第六章　社會(huì)主義時(shí)期

    第一節(jié)　新中國(guó)建立初期的土家族
　　
    隨著中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民解放戰(zhàn)爭(zhēng)接近尾聲，中國(guó)各地相繼解放，土家族也積極謀求自身的解放，配合人民解放軍展開(kāi)肅匪剿惡的斗爭(zhēng)，建立了人民政權(quán)，迎來(lái)了翻身解放的新生活，融入到新中國(guó)成立的喜悅之中。新中國(guó)的建立，使土家族在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面都發(fā)生了翻天覆地的變化。
　　
    一、土家族地區(qū)的解放和人民政權(quán)的建立
　　
    1949年5月，武漢解放后，人民解放軍第四野戰(zhàn)軍主力陸續(xù)開(kāi)到湖北和江西境內(nèi)。1949年7月，分西、中、東三路進(jìn)軍，對(duì)白崇禧集團(tuán)發(fā)動(dòng)了攻勢(shì)。東路從樟樹(shù)出擊，8月，解放了贛南重鎮(zhèn)贛州。9-10月間，第四野戰(zhàn)軍主力和第二野戰(zhàn)軍一部，又向退守在衡陽(yáng)、寶慶的國(guó)民黨軍隊(duì)發(fā)動(dòng)進(jìn)攻，殲滅李宗仁、白崇禧集團(tuán)的部隊(duì)3.4萬(wàn)人。中路自湖北南部沿粵漢鐵路南下，程潛、陳明仁于8月4日宣布起義，長(zhǎng)沙和平解放。西路自宜昌、沙市進(jìn)軍，7月底攻克常德。1949年7月，人民解放軍以排山倒海之勢(shì)，席卷湘西。7月15日，石門(mén)解放。7月31日，慈利解放。10月16日，人民解放軍進(jìn)攻大庸，經(jīng)過(guò)激戰(zhàn)，終于解放了這座縣城。同日，桑植縣也得到解放。解放軍旋即進(jìn)軍永順，大軍壓境，國(guó)民黨守軍倉(cāng)皇逃跑，19日永順解放，23日又解放古丈。11月5日，解放吉首；'11月7日，解放保靖；11月11日，解放龍山。
　　
    湘西桑植、永順、龍山等縣解放之后，便立即展開(kāi)了人民政權(quán)的建立工作。在大庸縣，1949年10月21日建立中共大庸縣委，28日建立大庸縣人民政府。在桑植縣，1950年元月建立中共桑植縣委，1949年l1月23日建立桑植縣臨時(shí)人民政府，1950年3月28日，正式建立縣人民政府。在永順縣，1949年10月27日建立永順人民政府，1950年3月建立中共永順縣委。在保靖縣，1949年11月7日建立保靖人民政府，1950年3月建立中共保靖縣委。在龍山縣，1949年11月16日建立臨時(shí)人民政府，1950年3月18日正式建立中共縣委和人民政府。1949年12月，永順專(zhuān)區(qū)公署成立，下轄永順、龍山、保靖、桑植、大庸、古丈6縣。永順專(zhuān)區(qū)公署和永順軍分區(qū)在各縣縣委、縣人民政府成立后，便在各縣城附近積極開(kāi)展了宣傳黨的政策、清剿土匪、整頓社會(huì)治安秩序等工作，解除人民的疑慮，提高群眾思想覺(jué)悟。
　　
    在湖北，人民解放軍先后解放沙市、宜昌、興山、秭歸。1949年10月下旬，建立了鄂西南戰(zhàn)役指揮所，發(fā)起以解放恩施為中心目標(biāo)的鄂西南戰(zhàn)役。10月29日，人民解放軍進(jìn)攻占據(jù)巴東野三關(guān)的國(guó)民黨二軍、一二四軍，人民解放軍第四野四十七軍兩個(gè)師和二野十一軍也由湖南龍山直插咸豐，截?cái)鄧?guó)民黨軍隊(duì)退往四川的道路。11月3日，湖北軍區(qū)獨(dú)立一師解放軍在巴東縣城綠蔥坡殲敵二二三師一部，俘敵700余人，又在建始茅田殲敵保安團(tuán)一部，俘敵鄂西南八縣聯(lián)防部總指揮鄧子云。同日，湖北軍區(qū)獨(dú)立二師攻占娃娃寨，殲敵800人。11月5日，建始解放。11月6日，湖北軍區(qū)獨(dú)立二師抵達(dá)恩施龍鳳壩，擊潰守?cái)常瑲灁臣s300人，另有300余名敵人誤人獨(dú)立二師隊(duì)伍中，被當(dāng)即活捉。人民解放軍又乘勝攻占了鳳凰山、五峰山，11月6日晚恩施宣告解放。在鄂西南戰(zhàn)役開(kāi)始前，第二野戰(zhàn)軍第十一軍摧毀敵軍大庸、沅陵防線。鄂西南戰(zhàn)役打響后，第十一軍向西進(jìn)軍，到達(dá)川東酉陽(yáng)、黔江。11月7日隨即迂回鄂西，包抄宋希濂部的后路，9日，來(lái)鳳縣城解放。11月11日，第二野戰(zhàn)軍第十一軍九十二團(tuán)先攻占咸豐土地關(guān)，然后直逼縣城，經(jīng)過(guò)3小時(shí)的激戰(zhàn)，擊潰頑抗之?dāng)常龜?000多人，解放了咸豐縣城。另外，湖北軍區(qū)獨(dú)立二師解放恩施后，與兄弟部隊(duì)一道并肩作戰(zhàn)，繼續(xù)向南追擊敵人，11月10日，宣恩縣城獲得解放。11月14日，人民解放軍將鄂西各地被擊敗的國(guó)民黨軍隊(duì)壓縮到宣恩椒園至咸豐公路以東的沙道溝、高羅、麻陽(yáng)寨地區(qū)，完成了對(duì)他們的包圍，并迅速發(fā)起進(jìn)攻，將他們一舉殲滅，取得了鄂西南戰(zhàn)役的勝利。11月14日，解放了利川縣城。18日，解放軍趕到鶴峰時(shí)，敵人正準(zhǔn)備燒毀城池，見(jiàn)到解放軍，便倉(cāng)皇逃跑，燒城的企圖未能得逞，另外有600多名官兵繳械投降，鶴峰解放。鶴峰的解放，標(biāo)志著鄂西南戰(zhàn)役的勝利結(jié)束，也標(biāo)志著湖北全境的解放。
　　
    隨著鄂西土家族地區(qū)全境的解放，人民民主政權(quán)相繼建立起來(lái)。早在1949年8月，中共湖北省委就組建了恩施地區(qū)行政工作大隊(duì)，并在武昌籌建了中共恩施地委。同時(shí)，將湖北省軍區(qū)獨(dú)立第二師改為恩施軍分區(qū)，把從各地分配到恩施地區(qū)工作的400多名干部編入行政大隊(duì)，下設(shè)5個(gè)中隊(duì)，即恩施、建始、巴東、利川、宣恩5個(gè)中隊(duì)。10月2日之后，恩施行政工作隊(duì)便進(jìn)入恩施各地，接管了恩施、建始、宣恩、利川、巴東5縣的政權(quán)機(jī)構(gòu)，咸豐、來(lái)鳳、鶴峰3縣暫由解放軍干部維持工作。
　　
    面對(duì)人民解放軍的強(qiáng)大進(jìn)攻，國(guó)民黨曾企圖挽回?cái)【帧?949年8月29日，蔣介石就在重慶召開(kāi)會(huì)議，“積極部署西南防務(wù)”，提出“固守四川，確保大西南”的戰(zhàn)略方針，妄圖阻止解放大軍入川。時(shí)任川湘鄂綏靖公署主任的宋希濂將所屬10萬(wàn)軍隊(duì)，部署在鄂西的巴東、恩施、來(lái)鳳和湘西的龍山、大庸一線，擔(dān)任著四川的酉陽(yáng)、秀山、黔江、彭水和貴州的沿河、松桃等川黔湘鄂邊界地區(qū)的防務(wù)。11月1日，人民解放軍對(duì)川黔的戰(zhàn)斗打響，一舉突破宋希濂集團(tuán)軍事部署的兩翼，由陳錫聯(lián)率領(lǐng)的第三兵團(tuán)和四野第四十七軍組成的左翼集團(tuán)，協(xié)同四野第四十二軍、第五十軍和湖北軍區(qū)部隊(duì)組成的右翼集團(tuán)，會(huì)殲宋希濂集團(tuán)于彭水以東地區(qū)。人民解放軍第二野戰(zhàn)軍第十一軍一部，在鄂西南戰(zhàn)役打響后直徑向酉陽(yáng)、黔江前進(jìn)，爾后迂回鄂西，包抄了宋希濂部后路。11月7日，秀山縣城獲得了解放，并隨即建立了中共秀山縣委、秀山縣人民政府。11日，解放軍進(jìn)入酉陽(yáng)境內(nèi)，酉陽(yáng)縣城守軍聞聲逃竄，酉陽(yáng)解放。11月21日，西南服務(wù)團(tuán)地方建設(shè)工作人員趕到酉陽(yáng)，很快建立了中共酉陽(yáng)縣委、酉陽(yáng)縣人民政府。12月初，劉伯承、鄧小平、李達(dá)到達(dá)酉陽(yáng)，了解了當(dāng)?shù)氐木唧w情況，召開(kāi)會(huì)議，決定將酉陽(yáng)、秀山、黔江三縣劃出，建立酉陽(yáng)地委、酉陽(yáng)專(zhuān)署。人民解放軍占領(lǐng)咸豐后，國(guó)民黨第五十四師由咸豐向黔江方向逃竄，在黔江灣塘地區(qū)被解放軍圍殲，11月12日，人民解放軍乘勝追擊，解放了黔江。同時(shí)，第十二軍第三十六師也由酉陽(yáng)沿川湘公路挺進(jìn)，在兩河口、馮家壩殲滅國(guó)民黨的一部分守軍，與第三十一師在黔江會(huì)師，之后又乘勢(shì)進(jìn)攻彭水。黔江解放后，便開(kāi)始組建新政權(quán)的各級(jí)機(jī)構(gòu)。人民解放軍解放秀山、酉陽(yáng)、黔江后，宋希濂的部隊(duì)沿川湘公路向彭水方向撤退，將其主力部隊(duì)布防于彭水的烏江兩岸，企圖阻止解放軍前進(jìn)。但人民解放軍第二野戰(zhàn)軍從黔江向彭水出發(fā)，很快形成兩支部隊(duì)包抄宋希濂部隊(duì)，并與東岸解放軍配合，同時(shí)發(fā)起進(jìn)攻，宋部腹背受敵，慌忙逃竄。11月16日，彭水縣城解放。21日，彭水縣人民政府成立。在石柱縣，地下黨組織和游擊隊(duì)組織一方面加強(qiáng)組織建設(shè)，加快新區(qū)發(fā)展，努力培訓(xùn)骨干；另一方面，帶領(lǐng)群眾保護(hù)糧倉(cāng)，截?fù)魢?guó)民黨潰軍。11月中旬，人民解放軍攻入石柱。19日石柱縣城解放。21日，秦祿廷率領(lǐng)的游擊隊(duì)與白相國(guó)、齊魯?shù)嚷暑I(lǐng)的解放軍會(huì)師。11月24日，成立石柱縣臨時(shí)人民政府。12月5日，西南服務(wù)團(tuán)查海波、柯華山等抵達(dá)石柱，中共石柱縣委、縣人民政府正式成立。
　　
    在黔東北地區(qū)，1949年11月15日，中國(guó)人民解放軍第二野戰(zhàn)軍三兵團(tuán)第十軍自松桃抵達(dá)印江縣境的木黃、合水，即將入城。國(guó)民黨的縣政府率所屬倉(cāng)皇逃竄，縣城由中共地下黨思南總支領(lǐng)導(dǎo)的第五大隊(duì)（即印江游擊隊(duì)）維持秩序。16日凌晨，游擊隊(duì)迎接解放軍入城，印江解放，成立了印江縣臨時(shí)工作委員會(huì)。17日，人民解放軍第二野戰(zhàn)軍三兵團(tuán)第十軍第二十八師教導(dǎo)大隊(duì)在杜唐佑的率領(lǐng)下，勝利渡過(guò)烏江，解放思南。18日，中共思南游擊隊(duì)政委朱亞率隊(duì)進(jìn)入縣城，并奉令接管交通，維持社會(huì)治安，為過(guò)境解放軍籌辦糧秣。解放軍繼續(xù)西進(jìn)，縣城由黔東北縱隊(duì)第二支隊(duì)駐防，接管思南。23日，國(guó)民黨的民眾自衛(wèi)團(tuán)總隊(duì)250余人投誠(chéng)，次日又有國(guó)民黨軍隊(duì)何斗魁部投誠(chéng)，以后便建立了中共思南縣委和縣人民政府。1950年1月25日，劉學(xué)禮、張佃一率50余人經(jīng)思南來(lái)到印江。2月1日，在印江縣城南門(mén)河壩召開(kāi)印江縣人民政府成立大會(huì)。
　　
    1949年11月，德江游擊隊(duì)成立了黔東北游擊隊(duì)。11月19日，黔東北游擊隊(duì)解放德江縣城，隨后，建立中共德江縣委和縣人民政府。在沿河，國(guó)民黨縣長(zhǎng)谷念東起初準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)抵抗，后經(jīng)勸告，決定向解放軍投誠(chéng)。1949年12月25日，谷念東召集縣城各界人士開(kāi)會(huì)，宣布解散國(guó)民黨縣政府，成立解放工作委員會(huì)，準(zhǔn)備迎接解放。12月29日，伍國(guó)仲率解放軍進(jìn)駐沿河縣城。1950年1月5日，在沿河縣城召開(kāi)群眾大會(huì)，伍國(guó)仲宣布沿河解放。2月6日，中共沿河縣委、縣人民政府正式成立。至此，土家族地區(qū)全部解放，建立了人民政權(quán)，人們開(kāi)始行使當(dāng)家做主的權(quán)利，為以后消除匪患奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
    二、新中國(guó)建立初期土家族地區(qū)的政治
　　
    （一）剿滅國(guó)民黨殘余和土匪勢(shì)力的斗爭(zhēng)
　　
    湘鄂川黔邊土家族地區(qū)解放后，國(guó)民黨殘余和土匪勢(shì)力，趁新生政權(quán)剛剛建立，接管建政尚未就緒以及解放大軍進(jìn)軍大西南，集中成都、川康圍殲國(guó)民黨殘軍之際，糾集在一起，策劃籌建反革命組織，妄圖把新生的人民政權(quán)扼殺于搖籃之中。1949年11月，國(guó)民黨四川省第八區(qū)專(zhuān)員庹貢廷，11月底由重慶返回酉陽(yáng)，途中得知酉陽(yáng)已被解放后，庹便加緊了反共步伐，在12月里連續(xù)召開(kāi)了三次會(huì)議，即“鵝池會(huì)議”、“老柏溝會(huì)議”、“八面山會(huì)議”，極力鼓動(dòng)湘鄂川黔邊地區(qū)的潛藏特務(wù)、土匪惡霸以及大部分以往區(qū)、鄉(xiāng)、保武裝，從而形成了一股較大的反動(dòng)武裝力量。
　　
    在湘西，自八面山會(huì)議后，各種反動(dòng)勢(shì)力蠢蠢欲動(dòng)，張中宇、侯振漢等人，在龍山縣與瞿波平會(huì)合，糾集湘川鄂邊區(qū)各股地方武裝、土匪，成立了“湘鄂川邊區(qū)反共救國(guó)軍”。在永順專(zhuān)區(qū)，有國(guó)民黨殘余勢(shì)力和土匪137股，人數(shù)達(dá)3萬(wàn)余人，被稱(chēng)為“六師一旅”。其中，永順縣境內(nèi)就有土匪42股，3 000多人。勢(shì)力較大的為盤(pán)踞在縣城西面夾樹(shù)塘的曹子西，有匪徒900余人。
　　
    鄂西解放后，新的人民政權(quán)正在建設(shè)之中，社會(huì)秩序仍較混亂，隱藏在鄂西地區(qū)的國(guó)民黨的殘余勢(shì)力、土匪惡霸便趁機(jī)進(jìn)行反革命活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，鄂西地區(qū)有各種反動(dòng)武裝70余股，7000多人，這些反動(dòng)武裝勢(shì)力，四處流竄，洗劫奸擄，殺人越貨，對(duì)共產(chǎn)黨和人民政府造謠誣蔑。從1950年1-5月，先后在利川、恩施、宣恩、來(lái)鳳等地發(fā)動(dòng)50多起暴亂，殺害解放軍和地方干部70多人。
　　
    川東地區(qū)酉陽(yáng)、秀山、黔江、彭水、石柱等縣的反動(dòng)勢(shì)力，在八面山會(huì)議之后，開(kāi)始騷擾和破壞當(dāng)?shù)厣鐣?huì)秩序。酉陽(yáng)縣至1950年2月，境內(nèi)土匪發(fā)展到13000多人。其中以庹貢廷、楊樹(shù)臣為首的土匪49股4400多人，騷擾亮埡以東、酉水以西一帶；以陳銓、謝建安為首的土匪50余股3000多人，以龔灘為基地，活動(dòng)于酉陽(yáng)、黔江、彭水三縣的三角地帶；以楊德滋、周正治為首的土匪20余股2000多人，活動(dòng)在川湘公路以北近黔江一帶。在秀山，反動(dòng)勢(shì)力主要有楊卓之、李琛、熊子云、簡(jiǎn)國(guó)安、陳光佩等39股4000多人。解放軍過(guò)境之后，境內(nèi)及周邊的反動(dòng)勢(shì)力也開(kāi)始進(jìn)行反叛暴動(dòng)活動(dòng)。1950年2月10日，湖南匪首周燮卿率匪眾400余人進(jìn)入秀山，占據(jù)縣城。黔江縣解放后，駐守縣城的解放軍部隊(duì)只有1個(gè)警衛(wèi)營(yíng)，人數(shù)不過(guò)200人，各區(qū)的武裝部隊(duì)兵力也很薄弱。1949年12月底，在八面山會(huì)議上，陳銓被任命為第七縱隊(duì)司令，主要活動(dòng)于酉陽(yáng)、黔江一帶。不久，楊德滋自立十三縱隊(duì)，他們與第七縱隊(duì)相呼應(yīng)，沆瀣一氣。1950年春節(jié)期間，土匪糾集1000多人圍攻黔江縣城，被解放軍擊潰。3月1日，楊德滋、周正治、孫鵬程等人又糾集土匪500余人進(jìn)攻河口區(qū)政府。解放前夕，湖北利川縣長(zhǎng)鄭子揚(yáng)派遣安子炳在石柱與利川的邊境組建了“青年反共團(tuán)”武裝，解放大軍過(guò)境時(shí)藏匿深山。在石柱，橋頭鄉(xiāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)佘德瑜，暗中勾結(jié)譚紹奎、毛世玉、譚本權(quán)、李武臣等，準(zhǔn)備發(fā)生暴亂。1950年初，中統(tǒng)特務(wù)陳益壽也來(lái)到石柱，布置黎爾熾、黎爾錫等人發(fā)動(dòng)暴亂，組建“石柱人民自愿救國(guó)軍”，策劃與實(shí)施了“臘二九橋頭暴動(dòng)”。2月14日，暴動(dòng)開(kāi)始，余萬(wàn)富、劉紹元率匪眾和被威逼裹脅群眾數(shù)百人，打著“青年自愿抗敵救國(guó)軍”的旗號(hào)，攻擊橋頭，譚紹奎、毛世玉各組織三四百人的隊(duì)伍，共有780多人，當(dāng)晚就將橋頭區(qū)公所包圍，2月15日上午占領(lǐng)區(qū)公所。與此同時(shí)，中益、沙子、龍沙3個(gè)鄉(xiāng)也發(fā)生了暴動(dòng)。
　　
    黔東北地區(qū)解放后，當(dāng)?shù)胤磩?dòng)勢(shì)力加緊與湘鄂川邊地區(qū)的反動(dòng)勢(shì)力相勾結(jié)，向人民政權(quán)進(jìn)行猖狂的反撲。其中，沿河縣的土匪最為猖獗，其境內(nèi)最大匪首楊通賢組織各區(qū)、鄉(xiāng)長(zhǎng)和地主豪紳武裝，盤(pán)踞烏江東岸10個(gè)鄉(xiāng)地域，又與酉陽(yáng)地區(qū)楊通海相勾結(jié)，聯(lián)絡(luò)酉陽(yáng)、秀山的土匪來(lái)到沿河；此外還有李子廉、袁仲英、蔡世康等土匪勢(shì)力。1950年3月起，黔東北地區(qū)發(fā)生了大規(guī)模的土匪暴亂。1950年3月，貴州省軍區(qū)決定全省暫時(shí)放棄21個(gè)縣，沿河、印江、德江、思南、務(wù)川、道真等縣人民政府轉(zhuǎn)移到銅仁或遵義。沿河縣人民政府撤離后，松桃的高竹梅率土匪400多人進(jìn)占沿河縣城。8月5日，沿河及鄰縣的主要匪首在沿河中寨鄉(xiāng)召開(kāi)了“沿河會(huì)議”，成立了“湘鄂川黔民眾自衛(wèi)軍”，下設(shè)7路總指揮，組建了十四兵團(tuán)，另外，蔡世康、楊通賢又組建了“沿河黨政軍反共促進(jìn)委員會(huì)”，積極進(jìn)行反共活動(dòng)。1950年3月，印江縣的土匪暴亂，時(shí)任剿匪指揮部副指揮長(zhǎng)的陳世瀛，大量啟用原國(guó)民黨官吏和地主豪紳充任各級(jí)頭目，發(fā)展自己的武裝，并暗中與匪首楊卓之、高竹梅、陳策、聞希哲等勾結(jié)，謀劃攻打秀山、松桃兩縣人民政府。1950年，思南縣境內(nèi)的土匪勢(shì)力較大的有28股，反革命骨干分子達(dá)2 000多人，匪眾1萬(wàn)多人。全縣7個(gè)區(qū)有3個(gè)區(qū)被土匪攻打、盤(pán)踞，全縣2/3的地方為土匪所控制。4月9日，匪首蔡世康、史肇周、黃友群、周光榮等率波平部2000多人攻占思南縣城，11日，黃友群自任“縣長(zhǎng)”，并組建了“黔東剿共司令部”。德江縣解放后，王策軒、佘?chē)?guó)儒、吳仲明、何用卿等與沿河、思南、鳳岡等地反革命勢(shì)力相勾結(jié)，盟誓頑抗到底。1950年4月2日晚，煎茶土匪陳銀洲、田興楊攻入德江縣城，成立了“黨政軍反共促進(jìn)委員會(huì)”，各鄉(xiāng)也相應(yīng)成立了“反共委員會(huì)”。之后，又有大興、復(fù)興、煎茶等鄉(xiāng)的土匪涌入縣城。他們破壞交通橋梁，攻打人民政權(quán)，殺害干部群眾，氣焰十分囂張。
　　
    面對(duì)湘鄂川黔邊土家族地區(qū)的反革命叛亂，中國(guó)共產(chǎn)黨果斷地組織力量，予以堅(jiān)決的鎮(zhèn)壓。1950年1月重慶解放后，劉伯承、鄧小平指示解放軍一四一師返回湘西，“執(zhí)行剿滅湘西土匪和幫助建立、鞏固地方政權(quán)的戰(zhàn)斗任務(wù)。”7月23日，政務(wù)院和最高人民法院發(fā)出《關(guān)于鎮(zhèn)壓反革命活動(dòng)的指示》和《中華人民共和國(guó)懲治反革命條例》，決心對(duì)國(guó)民黨和土匪反動(dòng)武裝進(jìn)行鎮(zhèn)壓和打擊。1950年1月上旬，解放軍一四一師返回湘西，著手建立永順軍分區(qū)，并進(jìn)行了戰(zhàn)斗部署：四二一團(tuán)進(jìn)駐龍山，擔(dān)任龍山及永順以北地區(qū)的剿匪任務(wù)；四二二團(tuán)進(jìn)駐古丈，負(fù)責(zé)古丈、保靖及永順以南的剿匪任務(wù)；四二三團(tuán)進(jìn)駐大庸，負(fù)責(zé)桑植、大庸及永順以東地區(qū)的剿匪任務(wù)；一四一師師部進(jìn)駐永順縣城，師直機(jī)關(guān)一部分進(jìn)駐保靖。1950年1月上旬，一四一師和永順軍分區(qū)決定重點(diǎn)打擊瞿波平、師興周兩股土匪，并調(diào)四二二團(tuán)協(xié)同四二一團(tuán)合力清剿盤(pán)踞龍山里耶的土匪。1月10日，解放軍沿洗車(chē)河、隆頭方向向里耶挺進(jìn)，13日與土匪發(fā)生交戰(zhàn)，100多名土匪被俘。瞿波平向四川潰退，繞道回到龍山的桂塘、老興一帶，師興周匪部也逃奔八面山，陳子賢、羅文杰帶著千余土匪逃往四川，解放軍立即包圍了八面山。20日凌晨，解放軍發(fā)起猛攻，最后攻破師興周的老巢燕子洞，殲敵500余人。1950年1月中旬，解放軍四二三團(tuán)兵分三路迅速進(jìn)至永順、桑植、大庸3縣交界地檳榔坪，將曹振亞、劉和卿、覃天保等3 000多人包圍。解放軍計(jì)劃合殲敵人，但由于地形復(fù)雜，加之土匪熟悉道路，造成大部分土匪漏網(wǎng)潛逃。解放軍四二二團(tuán)跟蹤追擊，至陽(yáng)岐山一帶，殲滅陳策勛一部、覃天保和宋占元的全部，生俘劉民生。不久，解放軍四二二團(tuán)一營(yíng)攻克桑植縣境的飛仙洞，擒獲陳天壇及其匪眾。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的合圍與打擊，土匪的勢(shì)力遭受重創(chuàng)。在古丈，土匪張平罪惡滔天，有民謠稱(chēng)“天見(jiàn)張平，日月不明；地見(jiàn)張平，草木不生；人見(jiàn)張平，九死一生”。解放軍四二三團(tuán)回到古丈后，3月3日，搗毀了張平的老巢李家洞。之后，主力部隊(duì)立即開(kāi)展追剿，3月中旬，在李家寨將張平匪部徹底打垮，張平只身逃脫。7月10日，在軍民合力搜山清剿中，將張平擊斃，古丈人民無(wú)不拍手稱(chēng)快。4月中旬，四二二團(tuán)二營(yíng)和四二三團(tuán)一營(yíng)攻克永順縣境內(nèi)的五連洞，生擒李藍(lán)初等100余人。由于解放軍的大部隊(duì)調(diào)往其他地方作戰(zhàn)，龍山境內(nèi)的瞿波平、師興周等又重新糾合起來(lái)，兩度向龍山縣城發(fā)起進(jìn)攻。于是，解放軍一四一師部和永順軍分區(qū)進(jìn)行了新的部署，決定在中心區(qū)實(shí)施重點(diǎn)清剿,迅速將兵力集中于桑植縣以北，龍山縣洗車(chē)、隆頭、里耶一帶，重點(diǎn)清剿永順到保靖之間，大庸、桑植、永順之間的三角地帶的土匪。這一重點(diǎn)突擊，很快就消滅了一部分土匪，其余的大都流竄深山。至此，湘西基本沒(méi)有大股土匪活動(dòng)。
　　
    1950年夏季以后，一四一師和永順軍分區(qū)重新調(diào)整工作部署：一是協(xié)同地方黨政機(jī)關(guān)，發(fā)動(dòng)群眾，宣傳中國(guó)共產(chǎn)黨的方針政策，發(fā)展和鞏固地方政權(quán)；二是軍民緊密配合，繼續(xù)清剿殘存土匪，徹底根除湘西匪患。至1950年7月底，共殲滅土匪1.5萬(wàn)多人，僅剩下瞿波平、師興周、徐雅南、劉和卿等殘余土匪。從10月起，開(kāi)展了追剿邊緣山區(qū)殘匪的活動(dòng)。解放軍四二二團(tuán)主力從古丈再度調(diào)回龍山里耶，負(fù)責(zé)八面山以南以及永綏、保靖等縣交界處的剿匪任務(wù)。10月20日，四二二團(tuán)三營(yíng)在牛拉場(chǎng)戰(zhàn)斗中，擊斃瞿波平部副師長(zhǎng)楊樹(shù)臣，活捉瞿波平的妻子，給殘匪以致命打擊。幾天后，師興周、賈奇才等匪首紛紛向人民政府投降。四二三團(tuán)又分兩路向永順萬(wàn)民崗一帶的曹子西、劉和卿等殘匪進(jìn)行追剿，經(jīng)過(guò)兩個(gè)多月的奮戰(zhàn)，殲滅匪眾1000多人，繳獲槍支700多條。四二一團(tuán)在龍山與來(lái)鳳交界的邊緣山區(qū)，與湖北恩施軍分區(qū)的兄弟部隊(duì)并肩作戰(zhàn)，追剿瞿波平殘部，瞿波平走投無(wú)路，只好向解放軍投降。至此，人民解放軍與人民群眾一起，經(jīng)過(guò)一年零三個(gè)月的艱苦戰(zhàn)斗，終于取得了湘西剿匪的徹底勝利。
　　
    在解放鄂西時(shí)，湖北省軍區(qū)獨(dú)立二師奉命留駐，后改為恩施軍分區(qū)。1950年初，恩施軍民采取內(nèi)線駐剿與外線進(jìn)剿相結(jié)合，以軍事打擊為主，政策攻心為輔的斗爭(zhēng)策略，集中力量先打擊危害最大的土匪，力求打擊一股，震懾一片。1950年1月，恩施軍分區(qū)配合常德軍分區(qū)會(huì)剿朱際凱所占據(jù)的鐵爐坪、走馬坪地區(qū)，將匪部擊潰，朱際凱率300余人投降。2月初，軍分區(qū)八團(tuán)二連圍攻于文斗的鼓眼洞，土匪試圖負(fù)隅頑抗。但9天后，土匪深感大勢(shì)已去，紛紛出洞投降。2月上旬，來(lái)鳳大隊(duì)經(jīng)過(guò)一夜奔襲，將逃竄于酉陽(yáng)縣木葉崗的彭雨清部擊潰，殲敵100余人。3月，軍分區(qū)八團(tuán)三營(yíng)會(huì)同來(lái)鳳、咸豐兩個(gè)縣大隊(duì)，向來(lái)鳳、龍山、酉陽(yáng)邊境的土匪瞿波平、楊樹(shù)臣、彭雨清、肖大成等先后發(fā)起5次攻擊，將他們擊潰。5月，鶴峰縣大隊(duì)在五峰、鶴峰邊境夾擊王務(wù)之、錢(qián)甫堂，土匪遭遇重創(chuàng)后，錢(qián)甫堂投降，王務(wù)之則逃往湖南。至1950年5月，軍分區(qū)部隊(duì)進(jìn)行了大小23次戰(zhàn)斗，殲敵569人，局勢(shì)得到基本控制。為了擴(kuò)大戰(zhàn)果，中共恩施地委和軍分區(qū)將6月、7月定為“剿匪突擊月”，成立了利（川）西、恩（施）奉（節(jié)）、巴（東）建（始）鶴（峰）、宣（恩）鶴（峰）龍（山）、咸（豐）酉（陽(yáng)）龍（山）5個(gè)剿匪指揮部，湖北省軍區(qū)也派來(lái)獨(dú)立一師一團(tuán)參加清剿。在南線，為加強(qiáng)和便于指揮，建立了南線指揮所，首先將龍山招頭寨的瞿波平匪部驅(qū)趕出巢穴，然后以精干部隊(duì)進(jìn)行追剿。7月23日，一團(tuán)四連在矮土發(fā)現(xiàn)彭鎮(zhèn)南匪部，便立即進(jìn)行追趕，土匪躲進(jìn)丁甲大洞，四連將洞口炸毀，攻人洞內(nèi)，擊斃土匪30多人，60多匪徒投降。6月18日，咸豐縣大隊(duì)獲悉楊茂林30余人活動(dòng)于黔江坳，便立即追擊，途中擊斃擊傷土匪8人，追至咸黔邊的柳樹(shù)溝，土匪彈盡糧絕，只好繳械投降。繼而又捕獲了匪首覃介民、張小南，擊斃姚紹孟等人。軍分區(qū)三團(tuán)三營(yíng)追擊田彩臣匪部3天3夜，行程150多公里，終將其消滅。在西線的剿匪戰(zhàn)斗中，人民解放軍將利（川）石（柱）邊境股匪曾昭品100余人全部殲滅，并與奉節(jié)縣大隊(duì)在新板橋擊潰冉子蛟，殲匪40余人，王冠南率20余人投降。為了徹底根除匪患，從1950年8月15日開(kāi)始，恩施地區(qū)開(kāi)展“剿匪榮譽(yù)競(jìng)賽月”活動(dòng)。戰(zhàn)斗仍以南線為主，組建了巴（東）建（始）恩（施）、宣（恩）鶴（峰）龍（山）兩個(gè)剿匪指揮部。8月16日，來(lái)鳳縣大隊(duì)在王卯屋基殲滅了瞿波平匪部張讓生支隊(duì)70余人。9月，軍分區(qū)一團(tuán)在來(lái)鳳安撫司、小坳地區(qū)進(jìn)行清剿，向先成等300余人投降。10月，軍分區(qū)與川東、湘西聯(lián)合組織了三省會(huì)剿指揮部，對(duì)瞿波平等進(jìn)行聯(lián)合會(huì)剿。11日，鶴峰大隊(duì)對(duì)桑植縣五道水周家莊的曹子亞進(jìn)行圍剿，將曹擊斃，俘虜黃云懇、黃云寺等42人。15日，各部隊(duì)開(kāi)始全面進(jìn)攻，捕獲了陳士、鄧仲禮、侯唯一、周紹穆、余憲章、侯子道等163人，擊斃田良新、陳毅三等186人，384人投降。至1951年1月，全地區(qū)土匪勢(shì)力基本得到肅清。
　　
    當(dāng)解放軍西進(jìn)后，酉陽(yáng)軍分區(qū)的兵力不足2 000人。面對(duì)境內(nèi)數(shù)以萬(wàn)計(jì)的土匪，力量顯得十分單薄。為了加強(qiáng)兵力，1950年1月，川東軍區(qū)又調(diào)來(lái)二野十一軍二十二師的九十五團(tuán)參加剿匪。1950年1月30日，秀山縣城被土匪占據(jù)，縣人民政府機(jī)關(guān)被迫遷至酉陽(yáng)境內(nèi)的龍?zhí)舵?zhèn)。酉陽(yáng)軍分區(qū)派出一團(tuán)進(jìn)入秀山，成立了秀山剿匪指揮部，并于春節(jié)期間一舉攻下了縣城。3月，秀山東部保安、里仁土匪活動(dòng)猖獗，解放軍又派兵前往，打敗錢(qián)漢杰等200多名匪兵，接著又重創(chuàng)秀山西部的楊奠川。但是到了5月，秀山境內(nèi)的土匪又開(kāi)始活動(dòng)。8月，境內(nèi)匪首李琛、楊卓之參加土匪“沿河會(huì)議”之后，組織了4 000多人，策劃在9月4日再次攻打秀山縣城。由于解放軍早有準(zhǔn)備，經(jīng)過(guò)激戰(zhàn)，擊潰了敵人的進(jìn)攻。為了更加有效地打擊土匪，人民解放軍重新進(jìn)行了戰(zhàn)略部署，決定以川湘公路為界，將兵力劃為東、西兩大戰(zhàn)場(chǎng)，東戰(zhàn)場(chǎng)包括秀山龍池、官莊、石耶、雅江、石堤、大溪等鄉(xiāng)至酉東酉酬、后溪直至八面山一帶地方，會(huì)同湘西部隊(duì)，實(shí)現(xiàn)對(duì)土匪的殲滅；西戰(zhàn)場(chǎng)包括石耶、岑溪、梅江、蘭橋、龍鳳、茅坡、溶溪至酉陽(yáng)李溪、仙壩、焦溪場(chǎng)、南腰界及貴州沿河、印江、松桃一帶地方，組織秀山、酉陽(yáng)的兵力，并會(huì)同銅仁軍分區(qū)三十一師主力、五四O團(tuán)，最后將敵人圍殲于梵凈山。11月，人民解放軍兩路推進(jìn)，分別對(duì)楊通賢、蔡世康、彭景仁和陳光佩、冉友林等進(jìn)行攻擊與搜捕，最終將李琛、熊子云等擊斃，并活捉陳光佩、王西之、簡(jiǎn)國(guó)安等人，秀山的匪患被全部解除。在酉陽(yáng)，1950年2月，解放軍決定首先對(duì)盤(pán)踞于酉陽(yáng)東部泡木坪的土匪進(jìn)行打擊，當(dāng)時(shí)，庹貢廷、楊樹(shù)臣等正在泡木坪召開(kāi)會(huì)議，有匪眾3000多人。2月7日凌晨，九十五團(tuán)分三路進(jìn)攻，經(jīng)過(guò)激戰(zhàn)，打死打傷土匪100多人，俘虜200多人，其余土匪逃竄。3月中旬，九十五團(tuán)三營(yíng)及軍分區(qū)的一個(gè)大隊(duì)，對(duì)酉陽(yáng)西北學(xué)堂坪一帶的土匪陳銓、謝建安部800多人進(jìn)行襲擊，殲滅了大量土匪，后來(lái)，又在許家寨、青岡堡、龔灘等戰(zhàn)斗中，重創(chuàng)匪兵，土匪的主力被迫逃向省界、縣界邊緣地區(qū)活動(dòng)。
　　
    從1950年7月到年底，酉陽(yáng)軍分區(qū)和相鄰友軍組織了川黔湘鄂四省邊區(qū)部隊(duì)的4次大的會(huì)剿，即酉黔彭會(huì)剿、川湘鄂邊區(qū)會(huì)剿、黔東北第一期會(huì)剿和黔東北第二期會(huì)剿。在四川，4次會(huì)剿都對(duì)當(dāng)?shù)氐耐练嗽斐闪酥旅拇驌?。酉黔彭?huì)剿于1950年7月中下旬進(jìn)行，參加戰(zhàn)斗的部隊(duì)有九十五團(tuán)三營(yíng)、獨(dú)立一團(tuán)三營(yíng)、獨(dú)立三團(tuán)的2個(gè)營(yíng)和酉陽(yáng)獨(dú)立營(yíng)，以及涪陵軍分區(qū)一O六團(tuán)、一０七團(tuán)，對(duì)盤(pán)踞在酉陽(yáng)西北、黔江西南、彭水以東三角地區(qū)的土匪進(jìn)行圍剿，打死打傷匪徒208人，俘獲謝建安、鐘巨才、張笑儂（女）等3000多人。川湘鄂邊區(qū)會(huì)剿于1950年10月中旬進(jìn)行，主要有九十四團(tuán)二營(yíng)、九十九團(tuán)一營(yíng)、一百團(tuán)和湖北獨(dú)立八團(tuán)、湖南永順軍分區(qū)四二一團(tuán)、四二二團(tuán)參戰(zhàn)，對(duì)活動(dòng)在川湘鄂相鄰邊區(qū)的楊樹(shù)臣、瞿波平、熊從龍進(jìn)行圍剿，最后擊斃匪首楊樹(shù)臣，俘虜楊德滋及匪兵1900多人，打死打傷匪眾140多人，投降4800多人，酉陽(yáng)東部地區(qū)土匪全被殲滅。黔東北第一期會(huì)剿于1950年9月23日開(kāi)始，至11月15日結(jié)束，四川參戰(zhàn)的部隊(duì)有酉陽(yáng)軍分區(qū)的獨(dú)立一團(tuán)、九十五團(tuán)和酉陽(yáng)、秀山兩縣的2個(gè)獨(dú)立營(yíng)，他們組成第三集團(tuán)軍，對(duì)土匪進(jìn)行強(qiáng)有力的清剿，成功地殲滅了酉陽(yáng)、秀山的土匪。黔東北第二期會(huì)剿于1950年11月16日開(kāi)始，酉陽(yáng)軍分區(qū)組建的第三集團(tuán)部隊(duì)，參加了圍剿秀山、沿河、松桃地區(qū)的土匪，擊斃陳有瑞、張紹麟、熊從龍。
　　
    1950年春節(jié)期間，黔江縣境的土匪圍困縣城，解放軍主動(dòng)出擊，一舉殲滅汪國(guó)風(fēng)等30多人，粉碎了土匪的圍困。3月1日，又打退了土匪對(duì)河口區(qū)政府的進(jìn)攻。3月25日，在土地埡與楊德滋匪部展開(kāi)激戰(zhàn)，斃敵7人、俘11人，其余逃跑，解放軍奮勇追擊，在蒼壩又?jǐn)罃?0多人，其余的在酉陽(yáng)東部被俘。7月21日，在板方坪，消滅土匪200余人，俘虜50人。7月31日，在金雞壩戰(zhàn)斗中，擊敗孫鵬程匪兵，打死20余人，打傷數(shù)十人。8月初，在板凳巖擊潰龔云龍、周正治匪兵，并將龔、周俘獲。至10月底，有4000余土匪投降，黔江境內(nèi)土匪基本肅清。石柱縣在土匪“臘二九橋頭暴動(dòng)”發(fā)生后，中共石柱縣委立即組成臨時(shí)剿匪指揮部，并迅速奪回橋頭，1950年2月15日至3月15日，俘獲匪眾120余人，繳獲各種槍100余支。至8月底，馬祥明、陳攸林、陳文平、余顯章、李漢卿、余萬(wàn)富等人繳械投降，歷時(shí)半年多的土匪叛亂遂告平息。
　　
    在黔東北地區(qū)，按貴州省軍區(qū)的部署，自1950年4月主動(dòng)放棄縣城后，各縣都有留守部隊(duì)堅(jiān)持與土匪斗爭(zhēng)。9月初，由西南軍政委員會(huì)和四川、貴州兩省召集，在綦江縣東溪鎮(zhèn)召開(kāi)剿匪部隊(duì)團(tuán)以上干部參加的作戰(zhàn)會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)了西南軍區(qū)對(duì)會(huì)剿的任務(wù)，對(duì)清剿提出了明確的要求。川黔兩省對(duì)川黔邊的會(huì)剿進(jìn)行了新的部署：從9月下旬開(kāi)始至12月底，在川湘鄂邊區(qū)會(huì)剿基礎(chǔ)上，進(jìn)行黔東北會(huì)剿，分為第一、二兩期。參加會(huì)剿的部隊(duì)組成為4個(gè)集團(tuán)軍，川東九十一團(tuán)、九十三團(tuán)組成第一集團(tuán)軍；遵義軍分區(qū)一四六團(tuán)、銅仁軍分區(qū)一四八團(tuán)組成第二集團(tuán)軍；酉陽(yáng)軍分區(qū)組成第三集團(tuán)軍；涪陵軍分區(qū)組成第四集團(tuán)軍，共20個(gè)營(yíng)13000多人的兵力。
　　
    黔東北第一期會(huì)剿，是對(duì)盤(pán)踞在沿河、德江、松桃、務(wù)川、正安、道真、彭水、武隆等縣的陳銓、楊通賢、史肇周、楊卓之、蔡世康、譚席珍等土匪，發(fā)動(dòng)大規(guī)模的清剿。會(huì)剿開(kāi)始后，各集團(tuán)軍分兵出擊，對(duì)土匪進(jìn)行圍殲。9月24日，第三集團(tuán)軍兵分幾路進(jìn)入沿河縣境，26日就控制了縣城和東岸地區(qū)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)，很快奪回了沿河縣城。9月下旬，在黃土坎殲滅陳銓的大部分土匪。9月29日，酉陽(yáng)一團(tuán)到黃土鄉(xiāng)簡(jiǎn)家寨，與陳銓的一線兵、力相遇，經(jīng)過(guò)激戰(zhàn)，終于殲滅了這部分土匪，后又將陳匪的二線兵力包圍封鎖，除陳銓等少數(shù)土匪逃脫外，900多匪兵投降繳械。酉陽(yáng)一團(tuán)乘勝追擊，在牛皮塘將蔡世康等多名土匪擊斃。10月初，銅仁地區(qū)專(zhuān)署派房建平、田白玉等人來(lái)到沿河接管縣政府工作，成立了沿河縣剿匪指揮部，指揮部對(duì)剿匪工作做了部署，把原劃定的5個(gè)區(qū)改為10個(gè)區(qū)，區(qū)鄉(xiāng)地方干部與剿匪部隊(duì)的營(yíng)、連干部共同組成相應(yīng)的剿匪機(jī)構(gòu)，各排班以戰(zhàn)斗小組為單位，深入到各村、各戶(hù)，充分發(fā)動(dòng)群眾清剿土匪。同時(shí)組織了農(nóng)協(xié)會(huì)、婦女會(huì)、兒童團(tuán)等群眾團(tuán)體實(shí)行聯(lián)防，促進(jìn)和加強(qiáng)剿匪工作。之后，羅永錫、陳銓、范項(xiàng)英等相繼被俘。在烏江西岸，在重兵打擊下，陳銓股匪全被殲滅，宋涇流、劉錠等6 000多人繳械投降，李子廉、袁仲英等被俘。
　　
    1950年11月16日，黔東北第二期會(huì)剿開(kāi)始，這次會(huì)剿的主要任務(wù)就是圍殲梵凈山地區(qū)的殘匪。解放軍三十一師主力、九十一團(tuán)、九十三團(tuán)從印江、思南向梵凈山西北圍剿，銅仁軍分區(qū)主力、五四O團(tuán)向梵凈山以南和東南圍剿，酉陽(yáng)軍分區(qū)向梵凈山以東和東北圍剿。至12月15日完成會(huì)剿任務(wù)，共擊斃擊傷土匪200多人，俘虜2 500多人。在思南，縣人民政府人員1950年5月27日返回思南城。6月11日，俘虜覃朝碧等22人。7月15．日，思南縣城進(jìn)行大搜捕，抓獲土匪80余人。8月對(duì)土匪黃友群、楊茂松等人實(shí)行了槍決。10月，活捉了鄧貴階、舒紹南等50余人，以后又抓獲劉貴誠(chéng)、晏朝庭、包正中、白朝珍等240余人。德江縣在黔東北會(huì)剿期間，先后抓獲王策軒、佘?chē)?guó)儒、何用卿、曹獻(xiàn)權(quán)、敖榮堂等。至此，貴州土家族地區(qū)也基本上將土匪消滅干凈。
　　
    經(jīng)過(guò)一年多的艱苦戰(zhàn)斗，湘鄂川黔的土家族和其他民族積極配合解放軍，終于完成了徹底殲滅土匪的任務(wù)，人民政權(quán)很快得民族。
　　
    1951年，中央中南民族訪問(wèn)團(tuán)湖南分團(tuán)來(lái)到湖南少數(shù)民族地區(qū)進(jìn)行訪問(wèn)時(shí)，了解了土家人的一些情況，當(dāng)?shù)氐耐良胰罕娫俅我蟠_認(rèn)他們?yōu)閱我坏纳贁?shù)民族。1952年12月，中央中南局和中南行政委員會(huì)派中南民委語(yǔ)言學(xué)家嚴(yán)學(xué)窘到湘西龍山、永順、古丈、瀘溪等地進(jìn)行了調(diào)查，他認(rèn)為土家語(yǔ)屬于漢藏語(yǔ)系藏緬語(yǔ)族的一種單一的少數(shù)民族語(yǔ)言，“畢茲卡”是一個(gè)獨(dú)立的少數(shù)民族。1953年9月，中央民委組織中央民族學(xué)院汪明璃等專(zhuān)家組成中央調(diào)查湖南土家小組，來(lái)到龍山、永順、保靖等地，對(duì)土家政治、經(jīng)濟(jì)、文化、語(yǔ)言、風(fēng)俗習(xí)慣等情況進(jìn)行了全面的調(diào)查。1954年初，汪明璃撰寫(xiě)了調(diào)查報(bào)告《湘西土家概況》，王靜如根據(jù)調(diào)查的語(yǔ)言材料也撰寫(xiě)了一份調(diào)查報(bào)告<關(guān)于湘西土家語(yǔ)言的初步意見(jiàn)》。
　　
    1955年，中央民委在北京召開(kāi)了土家民族識(shí)別研討會(huì)，全國(guó)人大常委會(huì)、中央民族學(xué)院的專(zhuān)家和民族工作者提出了許多證據(jù)論證土家是一個(gè)單一的少數(shù)民族。1955年5月，中央民委將對(duì)土家人的討論意見(jiàn)通知湖南省委、省人民政府有關(guān)部門(mén)，并且征求意見(jiàn)。但當(dāng)時(shí)在湖南省有關(guān)部門(mén)，一些人還是持相反意見(jiàn)。為此，中央民委又派全國(guó)政協(xié)民族工作組組長(zhǎng)潘光旦赴永順、龍山和鄂西等地進(jìn)行了實(shí)地考察。根據(jù)考察情況，潘光旦寫(xiě)下《湘西北的“土家”與古代的巴人》-文，認(rèn)為土家是一個(gè)有著自己鮮明特征的單一民族。1956年5月，潘光旦又一次來(lái)到吉首、龍山、永順、來(lái)鳳、保靖、古丈等地進(jìn)行調(diào)查與訪談，回到北京后，撰寫(xiě)了《訪問(wèn)湘西北“土家”報(bào)告》，他向中央提出無(wú)論從民族理論、民族政策、客觀條件、主觀要求等哪一方面來(lái)說(shuō)，“土家”都應(yīng)該被接受為一個(gè)兄弟民族。1956年5-6月，就在潘光旦在湘西考察的同時(shí)，中央民委又組成中央土家識(shí)別小組，其成員有謝鶴籌、羅炳正、施聯(lián)朱等人，他們同湖南省的謝華、鐘漢九等人組成聯(lián)合調(diào)查組，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、個(gè)別走訪、觀看群眾文化活動(dòng)、收集實(shí)物、錄音攝影等多種方式，對(duì)永順、保靖、龍山等地的土家人進(jìn)行了廣泛調(diào)查。1956年8月，調(diào)查組寫(xiě)出《關(guān)于土家問(wèn)題的調(diào)查報(bào)告》，呈給中央。1956年10月，中央同意確認(rèn)土家為單一的少數(shù)民族，并要求湖南省向黨中央寫(xiě)出報(bào)告，以便正式下文批復(fù)。1956年12月8日，中共湖南省委向黨中央上報(bào)了《關(guān)于請(qǐng)求批準(zhǔn)土家為一個(gè)民族的報(bào)告》，1957年1月3日，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部代表中共中央發(fā)出電文，正式確定土家為單一的少數(shù)民族。1957年3月15日，《光明日?qǐng)?bào)》也宣布土家族分布在湖南、湖北、四川、貴州四省交界的山區(qū)。同年3月，向達(dá)、潘光旦在政協(xié)第二屆全國(guó)委員會(huì)第三次全體會(huì)議上作了題為《湘西北、鄂西南、川東南的一個(gè)兄弟民族——土家》的聯(lián)合發(fā)言。1957年5月，湖南省人民委員會(huì)和政協(xié)湖南省委員會(huì)組織湖南省湘西土家族訪問(wèn)團(tuán)194人來(lái)到湘西訪問(wèn)，當(dāng)時(shí)統(tǒng)計(jì)的土家族，桑植縣有43 965人，大庸縣有3 600多人。1957年，由于“反右派”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化的影響，向達(dá)、潘光旦、彭泊、田心桃、彭秀樞等人被劃成“右派分子”，影響了其他地方土家族成分的認(rèn)定工作。
　　
    在湘西，隨著土家族認(rèn)定工作的逐漸深入，民族區(qū)域自治的問(wèn)題也提上了日程。1956年12月7日，中共湘西苗族自治州地委就提出《關(guān)于實(shí)現(xiàn)土家民族區(qū)域自治的初步方案》，并在中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議湘西苗族自治州委員會(huì)第一屆第三次全體委員擴(kuò)大會(huì)議上初步討論，為成立土家族苗族區(qū)域自治州作了前期宣傳工作。12月30日，中共湖南省委向中央呈報(bào)了《關(guān)于成立湘西土家族苗族聯(lián)合自治州等問(wèn)題的請(qǐng)示報(bào)告》。1957年1月，土家族的民族成分正式確定之后，湘西對(duì)籌劃民族區(qū)域自治的工作就更為重視。1957年3月1日，中央湘西苗族自治州地委向省委報(bào)告籌備成立土家族苗族自治州的初步方案。1957年5月，湖南省湘西土家族訪問(wèn)團(tuán)來(lái)到湘西，一方面宣傳國(guó)家的民族政策，一方面與干部群眾協(xié)商民族區(qū)域自治的形式。7月9日，中央統(tǒng)戰(zhàn)部在長(zhǎng)沙召開(kāi)湘西土家族區(qū)域自治問(wèn)題座談會(huì)，向達(dá)、李燭塵、翦伯贊、汪明璃、蕭離、唐生智、謝華、石邦智、劉春、馬杰等參加了會(huì)議。8月6日，湖南省人民委員會(huì)召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議，召集湘西苗族自治州的部分領(lǐng)導(dǎo)和土家族、苗族干部及知識(shí)分子30多人列席了會(huì)議，會(huì)議討論了湖南省訪問(wèn)團(tuán)《關(guān)于訪問(wèn)土家族工作》的報(bào)告，通過(guò)了《建立湘西土家族苗族自治州的決議》，決議中指出：湘西土家族與苗族人民在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、居住、生活等各方面，都有著密不可分的關(guān)系，特別是新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)一系列的社會(huì)改革與社會(huì)運(yùn)動(dòng)，更形成了一個(gè)不可分割的整體，因此，建立湘西土家族苗族自治州的方案最為合適，符合當(dāng)?shù)厝罕姷囊庠?。?huì)議決議報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院撤銷(xiāo)“湘西苗族自治州”的建制，同時(shí)請(qǐng)求批準(zhǔn)建立“湘西土家族苗族自治州”。在這次會(huì)議中，還成立了湘西土家族苗族自治州籌備委員會(huì)。1957年9月6日，國(guó)務(wù)院全體會(huì)議第五十七次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于設(shè)置湖南省湘西土家族苗族自治州，撤銷(xiāo)湘西苗族自治州的決議》，正式?jīng)Q定撤銷(xiāo)湘西苗族自治州，設(shè)置湖南省湘西土家族苗族自治州，自治州的行政區(qū)域?yàn)榧?、瀘溪、鳳凰、花垣、保靖、古丈、永順、桑植、龍山、大庸等10縣，自治州人民委員會(huì)駐吉首縣城。9月15日，湘西土家族苗族自治州第一屆人民代表大會(huì)在吉首召開(kāi)，會(huì)議選舉了自治州州長(zhǎng)、自治州人民委員會(huì)委員和自治州中級(jí)人民法院院長(zhǎng)。9月20日，正式宣告湘西土家族苗族自治州成立。9月21日，當(dāng)?shù)馗髯迦嗣?萬(wàn)多人來(lái)到吉首，歡慶自治州的成立。
　　
    在鄂西，1953年就有5694人自報(bào)土家族成分。1954年，國(guó)家開(kāi)始對(duì)該地進(jìn)行民族識(shí)別工作。1956年，潘光旦也來(lái)到鄂西的來(lái)鳳、宣恩、咸豐、利川等縣進(jìn)行了調(diào)查。1957年5月，湖北省視察團(tuán)民族工作組在來(lái)鳳、鶴峰、宣恩三縣對(duì)土家人進(jìn)行了考察。1957年10月，湖北省委、省政府召開(kāi)了全省第一次民族工作會(huì)議。同年12月，恩施地委、行署成立了民族宗教事務(wù)科。1958年4月，恩施地委、行署召開(kāi)全區(qū)第一次民族工作會(huì)議。之后，各縣開(kāi)展了少數(shù)民族基本情況的調(diào)查，在來(lái)鳳、鶴峰、咸豐等8縣，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)登記的土家族共有183 037人，有些土家族還提出自治的要求。1958年11月，恩施專(zhuān)區(qū)統(tǒng)計(jì)的土家族有634651人。正當(dāng)識(shí)別工作全面展開(kāi)的時(shí)候，隨著“反右”斗爭(zhēng)擴(kuò)大化，鄂西的民族識(shí)別工作也被迫停止。其實(shí)，在鄂西土家族識(shí)別過(guò)程中，當(dāng)?shù)厝罕娋陀谐闪⒚褡鍏^(qū)域自治的愿望，尤其是在1957年9月，鄂西少數(shù)民族參觀團(tuán)參觀了湘西土家族苗族自治州的成立大會(huì)后，要求實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治的愿望變得更為強(qiáng)烈，特別是鄰近湘西的來(lái)鳳、鶴峰、咸豐等縣的群眾心情最為迫切。當(dāng)時(shí)，鶴峰縣有兩個(gè)鄉(xiāng)申請(qǐng)實(shí)現(xiàn)自治，咸豐縣的太平鄉(xiāng)自發(fā)地掛出“太平土家族自治鄉(xiāng)”的牌子，來(lái)鳳縣的一些群眾反映：“我們與龍山同飲一條酉水的水，同是土家族較多的縣，他們自治了，我們?yōu)槭裁床荒茏灾危?rdquo;卯洞區(qū)的卯洞、三壩等鄉(xiāng)有的少數(shù)民族群眾甚至將自己的戶(hù)口遷到湖南龍山去了。鑒于這種情況，恩施地委及專(zhuān)署準(zhǔn)備申請(qǐng)成立“鄂西土家族苗族自治州”，但是在當(dāng)時(shí)的“反右”斗爭(zhēng)中，有人堅(jiān)持認(rèn)為要求實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，是地方民族主義、民族分裂主義的表現(xiàn)，致使恩施地委和專(zhuān)署放棄了成立自治州的計(jì)劃，在向湖北省委統(tǒng)戰(zhàn)部的報(bào)告中指出：“今后除在土家族聚居區(qū)，有的放矢地宣傳民族政策、進(jìn)行共產(chǎn)主義教育外，再不把民族問(wèn)題突出出來(lái)。”至此，民族區(qū)域自治的問(wèn)題被擱置了。
　　
    土家族的識(shí)別工作意義重大，它不僅表明了政府尊重少數(shù)民族的民族意愿，維護(hù)少數(shù)民族生存權(quán)利和政治權(quán)利，為少數(shù)民族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造有利條件，而且由于人們的熱情參與，國(guó)家的民族政策在實(shí)踐中也得到了檢驗(yàn)，同時(shí)識(shí)別的結(jié)果也證明了它的正確性。雖然由于當(dāng)時(shí)的政治運(yùn)動(dòng)影響了土家族的認(rèn)定工作，但它為以后湘鄂西及其他地區(qū)土家身份識(shí)別工作的完善和土家族自治區(qū)域的建立，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)和奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
　　
    三、新中國(guó)建立初期土家族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)
　　
    中華人民共和國(guó)成立初期，由于長(zhǎng)期受到帝國(guó)主義的掠奪和戰(zhàn)爭(zhēng)的破壞，與其他地區(qū)一樣，土家族地區(qū)經(jīng)濟(jì)蕭條，人民生活困難。為了迅速恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和發(fā)展生產(chǎn)，使人民的生活能夠盡快安定下來(lái)，我國(guó)開(kāi)始了有計(jì)劃地經(jīng)濟(jì)建設(shè)，土家族地區(qū)也得到了相應(yīng)的發(fā)展。
　　
    （一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)(1949-1952年)
　　
    1949-1952年，屬于國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期，為了擺脫經(jīng)濟(jì)困境，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，在這一時(shí)期，我國(guó)主要采取了以下措施。
　　
    1．確立國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)地位
　　
    首先，對(duì)官僚資本進(jìn)行沒(méi)收和改造，這主要是沒(méi)收了由國(guó)民黨政府經(jīng)營(yíng)的企業(yè)和國(guó)民黨大官僚資本家所經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。為了保證對(duì)官僚資本的順利接收，人民政府制定了一系列有關(guān)措施，其中最主要的就是“不要打爛舊機(jī)構(gòu)”和“保持原職員原薪原制度”。在土家族地區(qū)，如來(lái)鳳縣與酉陽(yáng)縣的銀行、龍山縣的郵電局及交通運(yùn)輸企業(yè)等，抗戰(zhàn)時(shí)期及新中國(guó)成立后先后被人民政府沒(méi)收。為了保證對(duì)官僚資本的順利接收，土家族地區(qū)的人民政府按照國(guó)家的相關(guān)政策，制定了一系列有效措施，其中最主要的就是“不要打爛舊機(jī)構(gòu)”和“保持原職員原薪原制度”。官僚資本沒(méi)收后，其企業(yè)和財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)交為國(guó)家所有，這就使人民政權(quán)直接掌握了國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，為恢復(fù)和發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)奠定了重要的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　
    其次，肅清帝國(guó)主義在華的經(jīng)濟(jì)勢(shì)力。中華人民共和國(guó)成立后，人民政府立即著手肅清帝國(guó)主義在華的侵略勢(shì)力，其中最主要的措施就是收回海關(guān)，結(jié)束帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)海關(guān)的霸占和控制，從而阻斷帝國(guó)主義向我國(guó)傾銷(xiāo)商品和掠奪原料，有效地保護(hù)了國(guó)內(nèi)民族工商業(yè)的發(fā)展。
　　
    再次，對(duì)外貿(mào)易的統(tǒng)一管理。中華人民共和國(guó)成立以前，帝國(guó)主義列強(qiáng)憑借著與晚清政府簽訂的不平等條約，在我國(guó)開(kāi)辟通商口岸，控制我國(guó)的對(duì)外貿(mào)易，使我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易服從他們的需要，大勢(shì)掠奪我國(guó)各族人民的物質(zhì)財(cái)富。土家族地區(qū)的桐油、茶葉、藥材等土特產(chǎn)品曾是他們爭(zhēng)相掠奪的主要物品。美國(guó)商人為了掠奪桐油，在沅陵、洪江、常德等地建有煉油廠，各地?zé)捰蛷S每年加工的桐油在4.5萬(wàn)～10萬(wàn)斤。永順縣每年被美商掠去的桐油達(dá)260萬(wàn)斤。1893年，英國(guó)商人壟斷湖南茶市，殺價(jià)收購(gòu)，使“華商無(wú)計(jì)可施，……湘商又虧一百余萬(wàn)兩。”中華人民共和國(guó)成立以后，人民政府實(shí)行外貿(mào)管制，根據(jù)國(guó)家利益確定對(duì)外貿(mào)易，從而掌握了對(duì)外貿(mào)易的主動(dòng)權(quán)，土家族地區(qū)的對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)得到了國(guó)家政權(quán)的堅(jiān)實(shí)保障。
　　
    2．穩(wěn)定金融物價(jià)
　　
    新中國(guó)成立初期，解放戰(zhàn)爭(zhēng)剛剛結(jié)束，工業(yè)減產(chǎn)、停產(chǎn)，農(nóng)業(yè)歉收，加上帝國(guó)主義對(duì)我國(guó)實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，國(guó)內(nèi)私商又乘機(jī)搶購(gòu)物資，囤積抬價(jià)，造成國(guó)內(nèi)大多數(shù)地區(qū)，包括土家族地區(qū)財(cái)政困難，物價(jià)飛漲。1950年，恩施專(zhuān)區(qū)3月份的物價(jià)指數(shù)就比年初上漲兩倍，人們深受通貨膨脹之苦。為了扭轉(zhuǎn)這種局勢(shì)，國(guó)家采取了一系列的措施，主要包括：
　　
    一是加強(qiáng)稅收，土家族地區(qū)主要是以當(dāng)時(shí)國(guó)家頒布的《全國(guó)稅收實(shí)施要?jiǎng)t》為指導(dǎo)方針，按照中央規(guī)定統(tǒng)一稅收機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一稅收政策，統(tǒng)一稅收管理。在農(nóng)村，改田賦為農(nóng)業(yè)稅，并且為了打擊地主階級(jí)，限制農(nóng)村里的經(jīng)濟(jì)剝削，中央人民政府還頒布了《新解放區(qū)農(nóng)業(yè)稅暫行條例》和《農(nóng)業(yè)稅實(shí)施辦法》，規(guī)定農(nóng)業(yè)稅實(shí)行金額累進(jìn)稅制。農(nóng)業(yè)稅征收實(shí)物（稻谷），由糧食部門(mén)統(tǒng)，征收，然后折合現(xiàn)金上繳財(cái)政部門(mén)。
　　
    二是發(fā)行人民勝利折實(shí)公債。1950年初，人民政府頒布了《關(guān)于發(fā)行人民勝利折實(shí)公債的決定》，確定這批公債的募集和還本付息，均折實(shí)物計(jì)算。1950年4月，恩施專(zhuān)區(qū)、下署各縣都成立了公債推銷(xiāo)委員會(huì)，發(fā)行“人民勝利折實(shí)公債”，由于公債采取“實(shí)物保本，按期付息，獎(jiǎng)勵(lì)儲(chǔ)蓄，公私兩利”的原則，受到了土家族人們的歡迎。例如，來(lái)鳳縣分派的任務(wù)是3500份，有人一次就認(rèn)購(gòu)100份，結(jié)果認(rèn)購(gòu)大大超過(guò)分配數(shù)；鶴峰縣分派的任務(wù)是2 000份，后來(lái)也超額完成。
　　
    三是打擊金銀銅幣投機(jī)活動(dòng)。為了限制由于金銀銅幣引起的市場(chǎng)物價(jià)波動(dòng)，土家族地區(qū)人民政府一方面限期收兌國(guó)民黨政府發(fā)行的金圓券、銀元券等，使人民幣迅速占領(lǐng)市場(chǎng)；另一方面，頒發(fā)金銀的管理辦法，宣布禁止金銀自由流通，并由中國(guó)人民銀行舉辦折實(shí)存款，負(fù)責(zé)掛牌收兌，對(duì)非法的金銀投機(jī)活動(dòng)嚴(yán)厲禁止，并發(fā)動(dòng)廣大群眾揭發(fā)檢舉。如湘西行署嚴(yán)厲禁止商販?zhǔn)褂勉y元和銅幣進(jìn)行購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)；大庸縣對(duì)有的商店囤積食鹽、拒收人民幣，黑市用銀元交易的行為進(jìn)行了懲罰；來(lái)鳳縣人民銀行向市場(chǎng)投放人民幣，組織群眾拒用銀元，對(duì)黃金、白銀采取準(zhǔn)許私人持有，嚴(yán)禁計(jì)價(jià)流通，可向人民銀行兌換的政策。由于實(shí)行政策果斷，金銀銅幣投機(jī)活動(dòng)迅速得到控制，例如，1950-1952年，來(lái)鳳縣共收兌黃金1778. 17克、白銀57252克、銀元13532枚。1950年底，恩施專(zhuān)區(qū)銀元使用基本結(jié)束，人民幣占領(lǐng)整個(gè)流通領(lǐng)域。
　　
    這些調(diào)控措施，對(duì)于穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià)起到了較為重要的作用。例如1951年，恩施專(zhuān)署通過(guò)運(yùn)用行政力量與物資手段進(jìn)行干預(yù)后，價(jià)格得到較快回落；恩施工商界還聯(lián)合成立物價(jià)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)主要商品進(jìn)行議價(jià)。1952年恩施專(zhuān)區(qū)物價(jià)逐月回落，綜合物價(jià)指數(shù)以1951年12月價(jià)格為基數(shù)，1月份價(jià)格指數(shù)為962%，12月份為83.2%。
　　
    3．建立國(guó)營(yíng)商業(yè)，奪取市場(chǎng)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)
　　
    新中國(guó)成立初期，投機(jī)商人常常為了自己的利益，破壞當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)秩序，造成市場(chǎng)的混亂和物價(jià)的上漲，嚴(yán)重破壞了社會(huì)生產(chǎn)，人民的生活也因此受到了侵害。為了制止投機(jī)資本的破壞活動(dòng)，政府采取的措施有：
　　
    第一，建立國(guó)營(yíng)商業(yè)。在新中國(guó)成立之初，商業(yè)經(jīng)濟(jì)新舊交替，市場(chǎng)紊亂，商人顧慮觀望，城鄉(xiāng)物資不能交流，商業(yè)趨于停頓。鑒于這種情形，政府決定立即建立國(guó)營(yíng)商業(yè)，增加物資流動(dòng)，帶動(dòng)私營(yíng)商業(yè)發(fā)展。咸豐縣1950年初就建立了第一家國(guó)營(yíng)商店，并且在一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩場(chǎng)也紛紛設(shè)立國(guó)營(yíng)貿(mào)易商店和貿(mào)易小組。1950年底，龍山縣貿(mào)易商店在召市、茨巖、賈市、苗市、紅巖、靛房、內(nèi)七、桂塘等圩場(chǎng)設(shè)立了貿(mào)易小組。在該縣的里耶鎮(zhèn)，不僅設(shè)有國(guó)營(yíng)貿(mào)易商店，而且還于1952年4月成立了供銷(xiāo)合作社。這樣，在里耶就出現(xiàn)了國(guó)營(yíng)商店、集體供銷(xiāo)社、私營(yíng)商業(yè)三家同時(shí)發(fā)展的新局面，市場(chǎng)出現(xiàn)了新的繁榮景象。
　　
    第二，整頓商業(yè)市場(chǎng)。政府控制主要商品，打擊投機(jī)，平抑物價(jià)，加強(qiáng)對(duì)主要生活日用品，如糧食、紗布、食鹽等的收購(gòu)和調(diào)運(yùn)工作，從而保證市場(chǎng)供應(yīng)。1949年底，永順縣城曾流傳謠言說(shuō)，土匪已將永順圍困得水泄不通，鹽運(yùn)受阻。此謠言弄得人心惶惶，人們紛紛搶購(gòu)食鹽，一時(shí)食鹽供應(yīng)非常緊張。永順貿(mào)易公司立即從王村調(diào)運(yùn)食鹽，十四艘鹽船很快到達(dá)永順，鹽價(jià)迅速穩(wěn)定。為穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格，整頓市場(chǎng)秩序，恩施專(zhuān)署也積極采取了多項(xiàng)措施：如組織力量從各地調(diào)集糧食，在重點(diǎn)地區(qū)低價(jià)拋售，保證居民用糧基本需要；1950年11月30日，專(zhuān)署指示逐步改造“燕兒客”（一種溝通城鄉(xiāng)物資的商販），對(duì)其進(jìn)行登記，規(guī)定他們的經(jīng)營(yíng)商品種類(lèi)及經(jīng)營(yíng)規(guī)則，不準(zhǔn)在山貨內(nèi)摻假，不許強(qiáng)迫介紹和無(wú)理索取傭金，不準(zhǔn)壓秤，價(jià)格須公平；貿(mào)易公司有重點(diǎn)地大量拋售物資（如棉紗、棉布、土布等）協(xié)助平抑物價(jià)，與不法私商進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)。1951年宣恩縣投機(jī)商也制造鹽荒謠言，市場(chǎng)多次出現(xiàn)搶購(gòu)現(xiàn)象，當(dāng)?shù)卣蜕虡I(yè)部門(mén)迅速調(diào)劑食鹽5874擔(dān)，零售價(jià)立刻由每斤0.28元降至0.26元。
　　
    第三，加強(qiáng)市場(chǎng)管理，其主要做法有：實(shí)行工商業(yè)登記辦法，未以核準(zhǔn)，不準(zhǔn)開(kāi)業(yè)；嚴(yán)格管理市場(chǎng)交易，建立交易所，實(shí)行主要物資的集中交易；控制市場(chǎng)價(jià)格，保護(hù)國(guó)營(yíng)商店的牌價(jià)不受干擾；取締投機(jī)活動(dòng)，對(duì)投機(jī)分子按情節(jié)輕重予以處理，保護(hù)正當(dāng)?shù)乃綘I(yíng)工商業(yè)。
　　
    第四，積極調(diào)整公私關(guān)系。一方面，調(diào)整公私工商業(yè)關(guān)系。對(duì)私營(yíng)工業(yè)，主要是擴(kuò)大對(duì)私營(yíng)工業(yè)的加工訂貨和產(chǎn)品的收購(gòu)，把私營(yíng)工業(yè)逐步納入到國(guó)家計(jì)劃的軌道上來(lái)，使其按照國(guó)民經(jīng)濟(jì)的需要進(jìn)行生產(chǎn)，并通過(guò)工繳費(fèi)和貨價(jià)使之取得合理利潤(rùn)；在商業(yè)上，調(diào)整公私商業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍和價(jià)格，在經(jīng)營(yíng)范圍上適當(dāng)擴(kuò)大私營(yíng)商業(yè)經(jīng)營(yíng)的商品品種，在保證價(jià)格穩(wěn)定的原則下緊縮國(guó)營(yíng)零售商業(yè)；在價(jià)格政策上，適當(dāng)調(diào)整零售與批發(fā)之間、產(chǎn)區(qū)與銷(xiāo)區(qū)之間、季節(jié)與季節(jié)之間、原料與成品之間的價(jià)格比例，使私營(yíng)商業(yè)有利可圖，以鼓勵(lì)其經(jīng)營(yíng)的積極性。另一方面，調(diào)整不合理負(fù)擔(dān)，在保證國(guó)家財(cái)政需要的前提下，適當(dāng)?shù)販p輕人民負(fù)擔(dān)。由于采取有力的措施，國(guó)家迅速地掌握了市場(chǎng)，抵制了投機(jī)資本的沖擊，基本上穩(wěn)定了物價(jià)，土家族地區(qū)的生產(chǎn)也很快得到了恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)始出現(xiàn)繁榮的景象。
　　
    4．農(nóng)村土地改革
　　
    建國(guó)初期，政府制定了《中華人民共和國(guó)土地改革法》、《農(nóng)民協(xié)會(huì)組織條例》、《關(guān)于劃分農(nóng)村階級(jí)成分的決定》、《城市郊區(qū)土地改革條例》等一系列文件，為新解放區(qū)的土地改革在政策上和策略上作了充分準(zhǔn)備。1950年冬季，農(nóng)村的土地改革陸續(xù)開(kāi)展，采取的措施主要包括：一是對(duì)富農(nóng)由征收多余土地財(cái)產(chǎn)，改為保存富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)楦晦r(nóng)經(jīng)濟(jì)擁有較多的資金、畜力和農(nóng)具，經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大，生產(chǎn)效率較高，在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有利；二是將沒(méi)收地主全部財(cái)產(chǎn)的政策改為僅沒(méi)收地主的土地、耕畜、農(nóng)具、多余的糧食及其在農(nóng)村中多余的房屋，其他財(cái)產(chǎn)不予沒(méi)收；三是注意團(tuán)結(jié)和保護(hù)中農(nóng)，這是保證土地改革順利完成的一個(gè)關(guān)鍵；四是小土地出租者出租的土地，只要不超過(guò)當(dāng)?shù)仄骄咳苏加械囊槐?，可不予征收。?952年冬，土家族地區(qū)的土地改革基本結(jié)束。土地改革使廣大的土家族農(nóng)民擁有了自己的土地，分得了較為充足的生活物資，抑制了貧富差距。如貴州沿河縣土改前，地主人均占有耕地0.66公頃，中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)人均占有耕地0.11公頃，土改后，地主人均占有耕地0.12公頃，中農(nóng)、貧農(nóng)、雇農(nóng)人均占有耕地0. 17公頃；四川黔江土改以前，雇農(nóng)每10人才有1畝地，每12人才有1間房屋，土改后，土地、房屋擁有量人均分別為7. 95畝與l間多；湖南省大庸縣在土改中，除了沒(méi)收地主的土地、房屋、耕牛和糧食外，還沒(méi)收黃金143兩、金器596件、白銀407兩、銀器205件、銀元10 675,塊。至1952年5月，湘西州10縣有26.8萬(wàn)戶(hù)無(wú)地或少地的農(nóng)民分得田地3. 578萬(wàn)公頃，分得房屋8.5萬(wàn)間，耕牛1.3萬(wàn)頭，糧食1.85億公斤。人們勞動(dòng)的熱情被重新調(diào)動(dòng)，農(nóng)村生產(chǎn)力得到了極大解放，土家族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了根本的變化，這為社會(huì)主義改造創(chuàng)造了有利條件。
　　
    （二）第一個(gè)五年計(jì)劃（1953-1957年）
　　
    中華人民共和國(guó)成立以后，經(jīng)過(guò)三年艱苦努力，到1952年底，我國(guó)恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)任務(wù)已基本完成。從1953年起，我國(guó)進(jìn)入了開(kāi)展大規(guī)模的社會(huì)主義改造和有計(jì)劃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，這也就是我國(guó)第一個(gè)五年計(jì)劃建設(shè)時(shí)期。在這一時(shí)期內(nèi)，我國(guó)進(jìn)行了一系列運(yùn)動(dòng)與改革，以保證完成所規(guī)定的基本任務(wù)。
　　
    1．農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)
　　
    土地改革運(yùn)動(dòng)基本完成以后，各族人民的生產(chǎn)積極性高漲，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到迅速發(fā)展。但當(dāng)時(shí)在農(nóng)村中又重新出現(xiàn)兩極分化的跡象，一些貧苦農(nóng)民由于缺乏生產(chǎn)資料和勞動(dòng)力，仍然無(wú)法擺脫困難局面，而有的農(nóng)村卻又出現(xiàn)一批新富農(nóng)。此外，土地改革后，我國(guó)廣大農(nóng)村普遍存在的是小農(nóng)經(jīng)濟(jì)形式，這種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的農(nóng)戶(hù)無(wú)力采用先進(jìn)技術(shù)，無(wú)力抵御自然災(zāi)害的侵襲，也難于實(shí)現(xiàn)擴(kuò)大再生產(chǎn)。因此，要使農(nóng)業(yè)的發(fā)展與工業(yè)和整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相適應(yīng)，防止兩極分化，就需要改變以小農(nóng)經(jīng)濟(jì)為主的農(nóng)業(yè)模式，引導(dǎo)農(nóng)民走農(nóng)業(yè)合作化的道路。采取的辦法就是利用互助合作的形式，引導(dǎo)他們走集體化的道路，進(jìn)行社會(huì)主義改造。
　　
    土家族地區(qū)的農(nóng)村合作化運(yùn)動(dòng)經(jīng)歷了農(nóng)業(yè)互助組、初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社和高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展道路。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助組符合土家族群眾在插秧、打谷、挖土、薅包谷等農(nóng)忙活動(dòng)中相互換工、幫工的傳統(tǒng)習(xí)俗，因而得到迅速推廣。1952年，湘西10縣建立臨時(shí)互助組9112個(gè)，入組農(nóng)戶(hù)47175戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的12%;建立常年互助組946個(gè)，人組農(nóng)戶(hù)5162戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)1.3%。互助組可以統(tǒng)籌安排勞力、資金、技術(shù)等方面的分配，提高生產(chǎn)效率，而且生產(chǎn)資料與收獲歸個(gè)人所有，能夠?qū)崿F(xiàn)增產(chǎn)增收。實(shí)踐也證明，互助組比個(gè)體勞動(dòng)更具優(yōu)越性，因此要求加入互助組的農(nóng)戶(hù)越來(lái)越多。貴州沿河縣通過(guò)開(kāi)展以互助合作為中心的愛(ài)國(guó)增產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以層層試點(diǎn)來(lái)推動(dòng)互助組的發(fā)展，1953年底，全縣互助組發(fā)展到4 312個(gè)，參加農(nóng)戶(hù)達(dá)24 675戶(hù)，占全縣農(nóng)戶(hù)的43%。至1954年，土家族地區(qū)各地參加互助組的農(nóng)戶(hù)多達(dá)50%左右。如恩施州，臨時(shí)互助組達(dá)38 820個(gè)，參加農(nóng)戶(hù)25.13萬(wàn)戶(hù)；常年互助組5162個(gè)，參加農(nóng)戶(hù)4.31萬(wàn)戶(hù)，組織起來(lái)的農(nóng)戶(hù)達(dá)到66.5%。湘西州10縣互助組發(fā)展到27594個(gè)，入組132019戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的33.22%。
　　
    互助組雖然在生產(chǎn)實(shí)踐中顯示出了較大的優(yōu)越性，但互助組畢竟只是一種勞動(dòng)組合，尚不是土地和產(chǎn)權(quán)組合，因此規(guī)模效益還是有限，且仍然是較完整的私有產(chǎn)權(quán)。為了促使它更好的發(fā)展，政府又開(kāi)始引導(dǎo)合作組向初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社過(guò)渡。1953年初級(jí)社在土家族地區(qū)開(kāi)始試辦。1953年10月，咸豐縣試辦燎原、晨光、太平3個(gè)初級(jí)農(nóng)業(yè)合作社，這3個(gè)初級(jí)社成為恩施州最早的初級(jí)社。同年，永順縣也在大壩、塔臥、西元等地試辦3個(gè)初級(jí)社。1954年，初級(jí)社在土家族地區(qū)開(kāi)始得到興建，1955年，各地出現(xiàn)初級(jí)社的發(fā)展高潮。恩施州在1954年春，選擇了幾個(gè)條件較好的互助組試辦了8個(gè)初級(jí)社。年底，初級(jí)社發(fā)展到58個(gè)。到1955年底，全州初級(jí)社猛增至14387個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)達(dá)30.2萬(wàn)戶(hù)。1955年上半年，湘西州建立初級(jí)社376個(gè)，人社農(nóng)戶(hù)7 913戶(hù)，占農(nóng)戶(hù)總數(shù)的2.O%，而到了同年的下半年，初級(jí)社就迅速發(fā)展為4700個(gè)。
　　
    參與初級(jí)社的農(nóng)戶(hù)只是以私有土地人股的形式參與合作社，擁有完整的土地自主權(quán)。然而，國(guó)家的政策目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)資料的高度產(chǎn)權(quán)和大規(guī)模的勞動(dòng)組織形式，發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展?？梢?jiàn)，初級(jí)社與國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo)存在明顯差距。因此當(dāng)初級(jí)社剛開(kāi)始運(yùn)作尚未充分發(fā)展時(shí)，國(guó)家便緊鑼密鼓地籌劃高級(jí)農(nóng)業(yè)合作社的建設(shè)。1955年夏，恩施州興辦了宣恩火農(nóng)莊、鶴峰萬(wàn)世坪農(nóng)莊、恩施新華農(nóng)莊等25個(gè)高級(jí)社。至1957年，全州高級(jí)社達(dá)2972個(gè)，人社農(nóng)戶(hù)43.55戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的93.43%。1955年，湘西州也開(kāi)始試辦高級(jí)社。湘西州就建成高級(jí)社3997個(gè)，入社農(nóng)戶(hù)占總數(shù)的98.3%，后通過(guò)調(diào)整，保存高級(jí)社3897個(gè)。至1957年，土家族地區(qū)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化。
　　
    高級(jí)社的建立，使得農(nóng)戶(hù)土地?zé)o償?shù)剞D(zhuǎn)為集體所有，其他重要生產(chǎn)資料，如耕牛、大型農(nóng)具等都折價(jià)歸公，統(tǒng)一使用，實(shí)行按勞分配。入社成員可以使用一定面積的公有土地作為自留地，自行經(jīng)營(yíng)；生活資料、小型農(nóng)具、家禽家畜等仍屬社員私有。
　　
    2.個(gè)體手工業(yè)的社會(huì)主義改造
　　
    1953年，我國(guó)有計(jì)劃地對(duì)個(gè)體手工業(yè)進(jìn)行了社會(huì)主義改造。在改造中，根據(jù)“自愿互利”的原則，采取典型示范、逐步推廣的方法，和“從供銷(xiāo)人手、由小到大、由低級(jí)到高級(jí)”的步驟，通過(guò)合作化的道路，將手工業(yè)個(gè)體所有制逐步改造成為社會(huì)主義的集體所有制。根據(jù)不同情況，先后建立手工業(yè)供銷(xiāo)合作小組、手工業(yè)供銷(xiāo)生產(chǎn)合作社、手工業(yè)生產(chǎn)合作社這三種組織形式。1954年，恩施城關(guān)成立了前進(jìn)縫紉手工業(yè)生產(chǎn)合作社和曙光藤椅手工業(yè)生產(chǎn)合作社；同年，宣恩縣對(duì)684戶(hù)個(gè)體手工業(yè)進(jìn)行了改造，組織手工業(yè)合作社70個(gè)，入社1356人，占原手工業(yè)者的90.7%; 1956年2月，建始縣共組建手工業(yè)合作社52個(gè)，人社1741人；1956年底，鶴峰縣建立28個(gè)手工業(yè)合作社（組），巴東縣組建城鎮(zhèn)手工業(yè)合作社31個(gè)，人社個(gè)體手工業(yè)247戶(hù)。至此，恩施地區(qū)各縣完成手工業(yè)改造，共建有手工業(yè)合作社321個(gè)，擁有社員9870人。同年底，四川省酉陽(yáng)縣組建了37個(gè)手工業(yè)生產(chǎn)合作社、社員1437名，2個(gè)供銷(xiāo)生產(chǎn)社、社員33名，43個(gè)生產(chǎn)小組、工作人員422名，共計(jì)手工業(yè)從業(yè)人員1892人，占全縣手工業(yè)從業(yè)人員的90%以上。通過(guò)上述三種合作化形式，使手工業(yè)經(jīng)歷了由低級(jí)到高級(jí)，由分散到集中，由手工業(yè)到機(jī)械化生產(chǎn)的發(fā)展過(guò)程，土家族地區(qū)實(shí)現(xiàn)了對(duì)個(gè)體手工業(yè)的社
會(huì)主義改造。
　　
    3．小商小販的社會(huì)主義改造
　　
    建國(guó)初期，對(duì)小商小販的社會(huì)主義改造是根據(jù)自愿原則，在國(guó)營(yíng)商業(yè)和供銷(xiāo)合作社的領(lǐng)導(dǎo)下，通過(guò)各種形式加以組織，使他們逐步過(guò)渡成為社會(huì)主義商業(yè)。過(guò)渡的主要形式有以下兩種：(1)合作小組，它受供銷(xiāo)合作社領(lǐng)導(dǎo)，成員統(tǒng)一向社會(huì)主義商業(yè)承攬經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)或代購(gòu)業(yè)務(wù)，統(tǒng)一組織貨源，銷(xiāo)售由各戶(hù)自己進(jìn)行，盈虧自負(fù)，保持商業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。(2)合作商店，它能克服資金分散所造成的進(jìn)貨方面的困難，能夠合理地調(diào)整商業(yè)網(wǎng)和組織商業(yè)勞動(dòng)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)能力。
　　
    4．資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造
　　
    國(guó)家把對(duì)資本主義經(jīng)濟(jì)采取改造的方針，使資本主義生產(chǎn)資料所有制改變?yōu)樯鐣?huì)主義全民所有制，這是根據(jù)中國(guó)的具體情況決定的。我國(guó)對(duì)資本主義工商業(yè)的改造大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段：第一階段，是把資本主義經(jīng)濟(jì)變?yōu)閲?guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)，也稱(chēng)之為個(gè)別企業(yè)公私合營(yíng)階段。國(guó)家把公私合營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)分成四個(gè)部分，通過(guò)所得稅、獎(jiǎng)勵(lì)金、公積金的分配，把股東所取得的股息限制在企業(yè)利潤(rùn)的20%左右。第二階段，把國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)變?yōu)樯鐣?huì)主義國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)，即全行業(yè)公私合營(yíng)階段。全行業(yè)公私合營(yíng)后，對(duì)資本家的贖買(mǎi)由分配利潤(rùn)制度改為定息制度，即資本家按照合營(yíng)前的資本總額在一定年限內(nèi)，每年領(lǐng)取5%的定息，企業(yè)的生產(chǎn)關(guān)系也因此發(fā)生了根本變化，資本家已經(jīng)完全失去了對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)資料支配權(quán)和對(duì)企業(yè)的管理權(quán)。土家族地區(qū)響應(yīng)國(guó)家號(hào)召，對(duì)資本主義工商業(yè)有計(jì)劃地進(jìn)行了社會(huì)主義改造。1955年5月，湖北建始縣政府召開(kāi)市場(chǎng)工作會(huì)議，傳達(dá)中央“統(tǒng)籌兼顧、全面安排、積極改造”的方針，私人資本主義經(jīng)濟(jì)國(guó)家資本主義經(jīng)濟(jì)。1956年1月，恩施城關(guān)26個(gè)行業(yè)全部過(guò)渡為國(guó)營(yíng)商業(yè)門(mén)市部，恩施龍鳳區(qū)204戶(hù)私商全部過(guò)渡為供銷(xiāo)社企業(yè)。當(dāng)月底，恩施地區(qū)8個(gè)縣城關(guān)3 366個(gè)從業(yè)人員中，已過(guò)渡為國(guó)營(yíng)商業(yè)的占36.4%；實(shí)現(xiàn)全行業(yè)公私合營(yíng)的占30.8%；組織合作商店的占22.03%。來(lái)鳳縣宣布實(shí)行全行業(yè)公私合營(yíng)。在恩施、建始、巴東、宣恩、來(lái)風(fēng)、利川6縣農(nóng)村中，3601個(gè)私營(yíng)工商戶(hù)過(guò)渡為供銷(xiāo)合作社的占29.4%；實(shí)行公私合營(yíng)或組織合作商店的占50.1%；其余的也都與國(guó)營(yíng)商業(yè)單線掛鉤，實(shí)行公私經(jīng)銷(xiāo)或代銷(xiāo)。2月10日，建始縣宣布全縣889戶(hù)、1036名私商改造結(jié)束。至1956年底，恩施地區(qū)私營(yíng)商戶(hù)6 306個(gè)，過(guò)渡為國(guó)營(yíng)企業(yè)占28.6%，公私合營(yíng)占13.9%，合作商店占34.5%，經(jīng)銷(xiāo)、代銷(xiāo)店占23%，私營(yíng)工商業(yè)改造已達(dá)95%?？傊?，至1956年底，土家族地區(qū)的資本主義工商業(yè)改造宣告基本結(jié)束。社會(huì)主義三大改造，使土家族地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本變化，以社會(huì)主義公有制為主導(dǎo)地位的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)建立起來(lái)。
　　
    （三）“大躍進(jìn)”和人民公社化運(yùn)動(dòng)（1958-1960年）
　　
    第一個(gè)五年計(jì)劃完成后，土家族地區(qū)社會(huì)主義改造和社會(huì)主義建設(shè)方面都取得了巨大的成績(jī)，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活發(fā)生了重大變化。但是，1958--1960年間，我國(guó)出現(xiàn)了“大躍進(jìn)”運(yùn)動(dòng)，全民的“以鋼為綱”和“人民公社化”運(yùn)動(dòng)的高潮在全國(guó)范圍內(nèi)迅速展開(kāi)。
　　
    1．大辦鋼鐵
　　
    當(dāng)時(shí)認(rèn)為，要使國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速度發(fā)展，必須大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，于是大煉鋼鐵成為壓倒一切和實(shí)現(xiàn)全面“躍進(jìn)”的中心任務(wù)。為了快速地完成任務(wù)，當(dāng)時(shí)實(shí)施的主要措施就是大辦鋼鐵，保證鋼鐵產(chǎn)量，要求各部門(mén)各地區(qū)都要把鋼鐵生產(chǎn)放在首要地位；組織大兵團(tuán)，大辦小高爐，號(hào)召“全黨全民行動(dòng)起來(lái)，鼓足干勁，苦戰(zhàn)四個(gè)月”完成任務(wù)；組織各行各業(yè)圍繞“鋼鐵”中心“大辦一切”，大包大攬，“大而全”、“小而全”。大辦鋼鐵運(yùn)動(dòng)迅速在土家族地區(qū)展開(kāi)。例如鶴峰縣，根據(jù)任務(wù)需要，調(diào)集農(nóng)村43%的勞力參加，先后建起土高爐300多座；思南縣共建土高爐163座；龍山縣組織8萬(wàn)多農(nóng)村勞力煉鋼，建起大小土高爐1 000余座。大辦鋼鐵運(yùn)動(dòng)，由于不遵循客觀規(guī)律，急于求成，不僅沒(méi)有鍛造出合格的鋼材，而且還致使森林資源遭受破壞，恩施地區(qū)毀林就達(dá)300多萬(wàn)畝，得不償失。
　　
    2．人民公社化運(yùn)動(dòng)
　　
    1958年8月以后，全國(guó)農(nóng)村普遍開(kāi)展人民公社運(yùn)動(dòng)，提出人民公社實(shí)行政社合一，工、農(nóng)、商、學(xué)、兵相結(jié)合的原則，要求人民公社首先要“大”，即組織規(guī)模比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社大，經(jīng)營(yíng)范圍比農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社大。其次是“公”，即把農(nóng)村基層政權(quán)組織和經(jīng)濟(jì)組織合而為一，把農(nóng)村中原屬全民所有的企業(yè)下放給公社管理，使人民公社集體所有制經(jīng)濟(jì)增加若干全民所有制成分；把社員的自留地、家畜、家禽、家庭副業(yè)等收歸公社所有；實(shí)行組織軍事化、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化，大搞公共食堂、幼兒園、托兒所、幸福院等公共事業(yè)，實(shí)行工資制和糧食供給制相結(jié)合的分配制度，用餐實(shí)現(xiàn)食堂化。土家族地區(qū)也積極投入到了人民公社化的運(yùn)動(dòng)當(dāng)中。1958年8月底至9月初，湘西州在保靖、瀘溪、古丈、吉首試辦了4個(gè)公社試點(diǎn)社。9月下旬，全州各地一哄而上，將原來(lái)的3 997個(gè)高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社迅速合并升級(jí)為143個(gè)人民公社，全州實(shí)現(xiàn)了人民公社化。1958年9月5日，當(dāng)時(shí)的中共恩施地委召開(kāi)擴(kuò)大會(huì)議貫徹中共八屆二次會(huì)議精神，認(rèn)為現(xiàn)在的幾十戶(hù)、幾百戶(hù)、小型單一的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，已不能適應(yīng)工農(nóng)業(yè)飛躍發(fā)展的需要，迫切要求把小社并為大社，把單一的農(nóng)業(yè)社建設(shè)成農(nóng)、林、牧、副、漁全面發(fā)展，工、農(nóng)、商、兵互相結(jié)合的人民公社。自此以后，恩施州地區(qū)的人民公社化運(yùn)動(dòng)出現(xiàn)高潮。至10月18日，全州建立集體所有制人民公社107個(gè)，以國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)為主體的全民所有制人民公社17個(gè)，參加公社農(nóng)戶(hù)達(dá)到99%。到1958年底，辦起食堂15309個(gè)、托兒所9125個(gè)、敬老院559個(gè)，建立了9個(gè)民兵師、119個(gè)團(tuán)、835個(gè)營(yíng)、3082個(gè)連，民兵總數(shù)為481014人，全地區(qū)實(shí)現(xiàn)人民公社化。
　　
    在人民公社體制下，土家族地區(qū)幾乎所有財(cái)產(chǎn)都?xì)w屬于人民公社，人們雖然共享資源與利益，但是土地產(chǎn)權(quán)模糊，社員的主體意識(shí)淡薄，權(quán)益與義務(wù)失衡，缺乏勞動(dòng)責(zé)任感，其必然后果就是人們出工不出力，生產(chǎn)效率低下，生產(chǎn)力遭到了嚴(yán)重破壞，人們的生活出現(xiàn)困難。鑒此情況，國(guó)家開(kāi)始調(diào)整人民公社體制。1961年，國(guó)家實(shí)行“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制，以生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位，對(duì)土地、勞力、耕牛、農(nóng)具“四固定”，停辦公共食堂，劃給社員少量自留地。同年8月，開(kāi)始清理“共產(chǎn)風(fēng)”，糾正“一平二調(diào)”，給社員退賠財(cái)物。經(jīng)過(guò)調(diào)整，農(nóng)村生產(chǎn)又有所發(fā)展。但是，自1966年“文化大革命”開(kāi)始，以前實(shí)施的“三自一包”、“四大自由”等政策遭到批判，農(nóng)村的自留地被收回，實(shí)行合隊(duì)并社，擴(kuò)大社隊(duì)規(guī)模，向大隊(duì)或公社為基本核算單位過(guò)渡，并推行“大寨式”記工法和平均主義的分配方式。這些舉措嚴(yán)重?fù)p害了土家族人們的生產(chǎn)積極性，阻礙了勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
　　
    1958-1960年是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)道路的一次探索。雖然反映了廣大人民群眾希望早日擺脫貧困生活狀況，盼望中國(guó)早日富強(qiáng)的迫切愿望，但是由于急于求成，片面強(qiáng)調(diào)人的主觀能動(dòng)性，片面強(qiáng)調(diào)速度，沒(méi)有注意有計(jì)劃發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的原則，忽視了客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律。它給土家族地區(qū)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)造成了損害，這主要表現(xiàn)為：人民的生活水平普遍降低；農(nóng)村勞動(dòng)力無(wú)償調(diào)動(dòng)，損害了群眾的利益；林業(yè)遭到毀壞，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化；體制變革過(guò)大，與當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)發(fā)展不相協(xié)調(diào)。
　　
    （四）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的全面調(diào)整(1961—1965年)
　　
    1961年，國(guó)家提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”八字方針和頒布《農(nóng)村人民公社工作條例》后，國(guó)家經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新的轉(zhuǎn)機(jī)，逐漸扭轉(zhuǎn)了發(fā)展中的被動(dòng)局面，土家族地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)也隨之出現(xiàn)了新的面貌。
　　
    1．對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行及時(shí)調(diào)整
　　
    調(diào)整的措施主要有：  (1)調(diào)整人民公社的所有制和分配關(guān)系，重申以生產(chǎn)隊(duì)（即原來(lái)的生產(chǎn)小隊(duì)，規(guī)模大體相當(dāng)于過(guò)去的初級(jí)社）為基本核算單位，實(shí)行以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的三級(jí)（公社、大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)）集體所有制。大庸縣于1961年3月調(diào)整公社體制，將9個(gè)大公社119個(gè)大隊(duì)，恢復(fù)到1958年人民公社化前的34個(gè)公社和404個(gè)大隊(duì)、2969個(gè)生產(chǎn)隊(duì)，實(shí)行隊(duì)為基礎(chǔ)。1961年，恩施地區(qū)各地對(duì)社、隊(duì)的規(guī)模也進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整，全地區(qū)65個(gè)社改為66個(gè)區(qū)、7個(gè)縣轄鎮(zhèn)，原來(lái)756個(gè)管理區(qū)改為766個(gè)公社、26個(gè)區(qū)轄鎮(zhèn)，生產(chǎn)大隊(duì)由2948個(gè)改為3 247個(gè)，生產(chǎn)隊(duì)由24341個(gè)改為26461個(gè)，公共食堂至當(dāng)年6月份全部停辦。公社和大隊(duì)不得隨便調(diào)用生產(chǎn)隊(duì)的資金、物質(zhì)、農(nóng)具、設(shè)備、林木和牲畜等，社員個(gè)人的生活資料以及小農(nóng)具等生產(chǎn)資料屬于個(gè)人所有。(2)減少糧食征購(gòu)，提高農(nóng)產(chǎn)品收購(gòu)價(jià)格。國(guó)家規(guī)定在產(chǎn)區(qū)收購(gòu)時(shí)，應(yīng)給農(nóng)民留下必要的自用量，同時(shí)提高糧食和一部分農(nóng)副產(chǎn)品的收購(gòu)價(jià)格。大庸縣于1965年10月，根據(jù)規(guī)定將糧食三年的征購(gòu)任務(wù)穩(wěn)定下來(lái)，豐收年景通過(guò)超產(chǎn)、超購(gòu)、超獎(jiǎng)勵(lì)的辦法適當(dāng)多購(gòu)，一半超購(gòu)糧價(jià)格高于統(tǒng)購(gòu)糧的30%，另一半還可獲得化肥等獎(jiǎng)勵(lì)。(3)恢復(fù)社員自留地、家庭副業(yè)、集市貿(mào)易。根據(jù)國(guó)家政策與實(shí)際情況，土家族地區(qū)各級(jí)政府及時(shí)調(diào)整工作部署，規(guī)定社員可以從事家庭副業(yè)，包括耕種自留地，飼養(yǎng)家禽和牲畜，進(jìn)行家庭手工業(yè)生產(chǎn)，以及從事采集、漁獵、養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂等副業(yè)生產(chǎn)；社員家庭副業(yè)的產(chǎn)品和收入歸社員所有，由社員自行支配，在完成國(guó)家定購(gòu)合同之后，可以拿到集市上出售。1961年6月，恩施地委轉(zhuǎn)發(fā)了農(nóng)村部長(zhǎng)會(huì)議《關(guān)于貫徹執(zhí)行夏收分配政策若干具體辦法的意見(jiàn)》，對(duì)社員的自留地作了如下規(guī)定：在原有自留地三到五分基礎(chǔ)上擴(kuò)大一畝左右，超過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的，這次一般不作處理，個(gè)別超過(guò)太多或是侵占集體土地的，經(jīng)民主討論可以通過(guò)補(bǔ)工、補(bǔ)肥、補(bǔ)種子后予以收回，但不能強(qiáng)行沒(méi)收。8月15-22日，恩施地委召開(kāi)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步提出為戰(zhàn)勝災(zāi)荒，在不影響冬播的前提下，可以給社員每人借一至兩分地種菜、種晚秋作物，誰(shuí)種誰(shuí)收；在不侵占集體土地、不大片開(kāi)荒、不影響集體投工投肥的前提下，允許社員在房前屋后再多挖一些零星荒地；要搞好勞逸結(jié)合，按規(guī)定給社員放假，秋收后可以多放幾天假。會(huì)議還決定減少糧食征購(gòu)任務(wù)，1961年減到1.8億斤，1962年減到1.65億斤。自留地和開(kāi)荒地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不計(jì)口糧標(biāo)準(zhǔn)，不征收農(nóng)業(yè)稅，不計(jì)統(tǒng)購(gòu)，但鼓勵(lì)生產(chǎn)隊(duì)和社員將產(chǎn)品賣(mài)給國(guó)家。銀行和信用社發(fā)放短期的周轉(zhuǎn)貸款，扶助生產(chǎn)隊(duì)和社員發(fā)展副業(yè)生產(chǎn)。  (4)調(diào)整管理體制，強(qiáng)調(diào)集中統(tǒng)一，使生產(chǎn)成本、管理費(fèi)用與社員分配的比例得到有效處理，恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。(5)加強(qiáng)各行各業(yè)支援農(nóng)業(yè)，特別強(qiáng)調(diào)工業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)的支援，如大力增加化肥、農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)機(jī)械等的生產(chǎn)量和供應(yīng)量。土家族地區(qū)對(duì)農(nóng)業(yè)的支持力度加大，1963年，恩施地區(qū)基建計(jì)劃中，對(duì)農(nóng)業(yè)和支援投資占了總投資的66.2%。所有這些調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的規(guī)定，對(duì)提高人們生產(chǎn)積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，活躍農(nóng)村市場(chǎng)起了很好的作用，使土家族地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了較快的恢復(fù)。
　　
    2．對(duì)工業(yè)采取一系列調(diào)整措施
　　
    (1)降低工業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃指標(biāo)，對(duì)缺乏原材料、生產(chǎn)成本高、產(chǎn)品質(zhì)量低的工業(yè)企業(yè)，實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，集中物資、資金和技術(shù)力量辦好重點(diǎn)企業(yè)，并提高輕工業(yè)產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中所占比例。鶴峰縣根據(jù)社會(huì)需要和燃料、動(dòng)力、原材料供應(yīng)的可能，堅(jiān)決壓縮工業(yè)生產(chǎn)；對(duì)盲目興建的成本高、虧損大的企業(yè)，實(shí)行“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”，退回升級(jí)過(guò)渡為全民所有制的集體所有制企業(yè)。1961年，恩施地區(qū)工交戰(zhàn)線經(jīng)過(guò)調(diào)整，原來(lái)171家單位保留41家，壓縮107家，合并1家，關(guān)閉19家，轉(zhuǎn)產(chǎn)3家，職工由年初的32 762人降至年末的17832人，下降45.6%。其中冶金企業(yè)由15家減為2家，化工企業(yè)由15家減為2家，機(jī)械行業(yè)由14家合并為10家。1961年初對(duì)全地區(qū)669個(gè)大小基建項(xiàng)目進(jìn)行清理，除1960年完工交付使用191個(gè)項(xiàng)目和經(jīng)省批準(zhǔn)收尾50個(gè)項(xiàng)目外，其余428個(gè)項(xiàng)目全部停建，基建隊(duì)伍也由8578人減至3224人。全地區(qū)全民單位固定資產(chǎn)投資，比三年大躍進(jìn)時(shí)期下降47.33%。①(2)加強(qiáng)日用工業(yè)品生產(chǎn)，解決土家族人民的生活急需。一方面，在動(dòng)力、燃料、原料和設(shè)備的分配上，優(yōu)先保證日用工業(yè)品和手工業(yè)品生產(chǎn)的需要，另一方面，積極組織力量，恢復(fù)輕紡工業(yè)中傳統(tǒng)手工業(yè)品和一般輕工業(yè)品生產(chǎn)。1962年，龍山縣投資50萬(wàn)元在紅巖溪辦廠，并在動(dòng)力、燃料、原材料和設(shè)備等方面大力協(xié)助，使得日用工業(yè)品的年產(chǎn)能力大大提高，有效滿(mǎn)足了當(dāng)?shù)赝良易迦嗣竦纳钪琛４送?，土家族地區(qū)還組織生產(chǎn)了塑料、化纖、玻璃纖維等工業(yè)原料，以補(bǔ)充農(nóng)業(yè)原料的不足。(3)采取一系列的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)政策，恢復(fù)和發(fā)展土家族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，增加輕工業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品原料。鶴峰縣采用鼓勵(lì)、獎(jiǎng)勵(lì)、提高收購(gòu)價(jià)格等方式，鼓勵(lì)農(nóng)民種植經(jīng)濟(jì)作物，如棉花、茶葉、油料、麻類(lèi)、甘蔗、烤煙、甜菜等，效果顯著。其中茶葉產(chǎn)量1958年達(dá)10250擔(dān)。由于大躍進(jìn)，大批茶園被荒蕪、毀壞，茶葉產(chǎn)量大幅度下降，1962年下降到6742擔(dān)。自1963年起，鶴峰縣政府提出“以茶為主，糧茶并舉，以農(nóng)養(yǎng)茶”的生產(chǎn)方針，并采取一系列的獎(jiǎng)勵(lì)、保護(hù)政策，1966年，茶葉總產(chǎn)量又恢復(fù)到了1958年的生產(chǎn)水平。古丈縣通過(guò)一系列措施，經(jīng)濟(jì)作物的種植也得到了發(fā)展，其中，茶葉1962年為210斤，1965年達(dá)到381斤；油菜子1962年為440斤，而1965年便達(dá)到了1198斤。
　　
    3．對(duì)商業(yè)進(jìn)行大規(guī)模調(diào)整
　　
    由于大躍進(jìn)時(shí)期片面發(fā)展重工業(yè)，忽視了輕工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，從而導(dǎo)致了土家族地區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)緊張，日用工業(yè)品嚴(yán)重短缺，物價(jià)大幅度上漲，為此，當(dāng)?shù)卣皶r(shí)采取措施來(lái)緩解這些困難。主要措施包括：(1)調(diào)整商業(yè)經(jīng)濟(jì)體制。首先，將商業(yè)行政部門(mén)同商業(yè)企業(yè)分開(kāi)，恢復(fù)和建立各級(jí)專(zhuān)業(yè)公司。1961年9月，宣恩縣將國(guó)、合分開(kāi)，恢復(fù)供銷(xiāo)社渠道，由商業(yè)局統(tǒng)管工業(yè)品、副食品、飲食服務(wù)、五金機(jī)械、醫(yī)藥等5個(gè)部門(mén)。其次，恢復(fù)撤銷(xiāo)或合并的農(nóng)村供銷(xiāo)社。1961年9月，龍山縣將商業(yè)局與供銷(xiāo)合作社分開(kāi)，商業(yè)局下設(shè)百貨、鹽業(yè)、飲食服務(wù)等6個(gè)公司；供銷(xiāo)合作社下設(shè)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等5個(gè)公司及城郊、石牌等區(qū)供銷(xiāo)社和46個(gè)公社供銷(xiāo)合作社。再次，將拆散的合作商店、合作小組恢復(fù)起來(lái)。19 61年，龍山縣里耶鎮(zhèn)將個(gè)體商販和合作社商店（組）劃出國(guó)營(yíng)企業(yè)和供銷(xiāo)合作社，并重新進(jìn)行登記、發(fā)證，成立了3個(gè)合作商店，2個(gè)合作小組。(2)恢復(fù)集市貿(mào)易，充分發(fā)揮集市貿(mào)易調(diào)劑余缺、補(bǔ)充國(guó)營(yíng)和合作商業(yè)經(jīng)濟(jì)的功能。1962年底，龍山里耶鎮(zhèn)對(duì)集市貿(mào)易進(jìn)行重新開(kāi)放，市場(chǎng)交易活躍，當(dāng)年市場(chǎng)銷(xiāo)售總額就達(dá)260萬(wàn)元。
　　
    恩施地區(qū)在這期間手工業(yè)社、供銷(xiāo)社、貿(mào)易市場(chǎng)迅速興建?；謴?fù)手工業(yè)社291家，從業(yè)7 300多人。對(duì)1958年被撤銷(xiāo)的供銷(xiāo)社著手重建，598個(gè)公社供銷(xiāo)社迅速恢復(fù)，建立集市貿(mào)易場(chǎng)所40多處。各級(jí)政府對(duì)手工業(yè)與商業(yè)問(wèn)題都進(jìn)行了專(zhuān)題研究，強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)生產(chǎn)，組織好城鄉(xiāng)物資交流，對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的管理要求做到放而不亂，管而不死?？梢?jiàn)這些措施的采取，有利于土家族地區(qū)商貿(mào)活動(dòng)的發(fā)展，對(duì)于促進(jìn)物資交流，緩解供求矛盾，平抑物價(jià)，改善城鄉(xiāng)土家族人民生活，推動(dòng)當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)發(fā)展起到了積極作用。
　　
    總之，通過(guò)以上措施，及時(shí)有效地糾正了當(dāng)時(shí)的錯(cuò)誤決策，在農(nóng)業(yè)、商業(yè)，以及交通、水利、電力等方面取得了顯著成效，有力地促進(jìn)了土家族地區(qū)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，并為以后當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展創(chuàng)造了一定的條件。
　　
    （五）“文化大革命”期間（1966-1976年）
　　
    “文化大革命”期間，“左”的指導(dǎo)思想占據(jù)了統(tǒng)治地位，整個(gè)社會(huì)動(dòng)蕩不安，經(jīng)濟(jì)建設(shè)陷入停頓，土家族地區(qū)經(jīng)濟(jì)也不可避免地受到干擾與損害，具體表現(xiàn)在幾個(gè)方面。
　　
    農(nóng)業(yè)方面  (1)取消農(nóng)民自留地和家庭副業(yè)經(jīng)營(yíng)。鶴峰縣當(dāng)時(shí)就只允許集體經(jīng)營(yíng)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，社員被禁止或限制飼養(yǎng)家禽、家畜，否則就被沒(méi)收或毒死；社員自留地只準(zhǔn)種菜，不準(zhǔn)種糧食和其他經(jīng)濟(jì)作物，違禁就被拔掉或無(wú)償歸集體所有。社員在房前屋后及田邊地角的果木樹(shù)，被當(dāng)作“資本主義的尾巴”砍光；限制農(nóng)戶(hù)私人飼養(yǎng)母豬和多養(yǎng)豬，1968年存欄數(shù)、出欄數(shù)比1964年分別下降19.7%、22%。大庸縣將農(nóng)副產(chǎn)品分派生產(chǎn)隊(duì)或農(nóng)戶(hù)家里，農(nóng)民的雞、蛋、破布、廢品規(guī)定有交售任務(wù)，每年秋后交售，僅1975年10月全縣有31個(gè)公社集中社員交售農(nóng)副產(chǎn)品、廢品45次，交售總值44.3萬(wàn)元。(2)“以糧為綱”，即片面強(qiáng)調(diào)糧食生產(chǎn)，限制多種經(jīng)營(yíng)，把發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)作為“重副輕農(nóng)”、“金錢(qián)掛帥”的資本主義傾向加以批判，造成很多地方單一發(fā)展糧食生產(chǎn)，不少地方甚至毀林開(kāi)荒、圍湖造田來(lái)增加糧食。來(lái)鳳縣的經(jīng)濟(jì)作物就遭受到了嚴(yán)重?fù)p失，在1958-1978年，由于為糧食生產(chǎn)讓道，油菜生產(chǎn)陷入停滯，栽種面積只在2萬(wàn)畝左右；煙草產(chǎn)量1952年達(dá)8560擔(dān)，1961年只產(chǎn)381擔(dān)；其他的經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)，如柑橘、桑蠶、苧麻、甘蔗等也都受到了影響。龍山縣1958年桐油產(chǎn)量達(dá)3.7萬(wàn)擔(dān)，1969年為35263擔(dān)，由于強(qiáng)調(diào)“以糧為綱”，桐林被人為毀壞，1970-1976年，桐油總產(chǎn)為130592擔(dān)，平均年產(chǎn)量18656擔(dān)，其中1975年僅為9 26擔(dān)。(3)改革所有制關(guān)系，破壞按勞分配原則，強(qiáng)迫擴(kuò)社并隊(duì)，任意改變“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度。鶴峰縣在收益分配上推行“大寨工分制”，取消評(píng)工計(jì)分，采取平均主義的計(jì)分方法，不再堅(jiān)持按勞分配的原則。1967-1970年，該縣農(nóng)業(yè)總收入以年平均6.1%、總投入以年平均3.4%、凈收入以年平均1.9%、分配以年平均6.1%的速度遞減，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)嚴(yán)重下滑。1971年-19 75年，土家族地區(qū)普遍開(kāi)展“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“普及大寨縣”的運(yùn)動(dòng)，堅(jiān)持“以糧為綱”，勞力高度集中，“大批促大干”，對(duì)農(nóng)民限制越來(lái)越多，生產(chǎn)效益也越來(lái)越差。(4)脫離實(shí)際，忽視生產(chǎn)規(guī)律。如在生產(chǎn)方式、品種等方面，大搞“一刀切”，不搞因地制宜與因時(shí)制宜，完全不顧及土家族地區(qū)的地理環(huán)境，造成農(nóng)作物普遍減產(chǎn)或絕收，人們生活困難。1971年，大庸縣推廣雙季稻，許多海拔在1000多米以上的山區(qū)也要求種植，并且規(guī)定全縣各地統(tǒng)一提前播種育秧的時(shí)間，由于不能因地制宜，以致早稻爛秧，雙季稻減產(chǎn)，1976年又強(qiáng)調(diào)“雙季稻是方向稻”，盲目擴(kuò)大雙季稻，面積達(dá)16萬(wàn)多畝，結(jié)果使許多地區(qū)雙季稻的秧苗全部爛掉，顆粒無(wú)收，農(nóng)民只好吃國(guó)家統(tǒng)銷(xiāo)糧。另外，“文革”也使土家族地區(qū)的廣大農(nóng)民卷入了政治動(dòng)亂之中，進(jìn)行“農(nóng)村斗批改”，“揭開(kāi)階級(jí)斗爭(zhēng)的蓋子”，嚴(yán)重干擾了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常秩序，挫傷了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性。
　　
    商業(yè)方面  (1)批判行之有效的商業(yè)政策，使商業(yè)部門(mén)的各種規(guī)章制度遭到破壞，造成管理混亂，賬目不清，家底不明，經(jīng)濟(jì)核算名存實(shí)亡。鶴峰縣取消商業(yè)部的統(tǒng)一商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃，只剩下一個(gè)差額調(diào)撥計(jì)劃；財(cái)政預(yù)算代替財(cái)務(wù)費(fèi)用計(jì)劃，影響了正常業(yè)務(wù)的開(kāi)展；除了飲食服務(wù)與民族貿(mào)易企業(yè)仍執(zhí)行利潤(rùn)留成外，其余商業(yè)企業(yè)一律取消利潤(rùn)留成辦法，企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)基金也從此取消。(2)停售群眾需要的傳統(tǒng)商品。在“破四舊”的運(yùn)動(dòng)中，土家族地區(qū)的紅衛(wèi)兵將一些商店的招牌、匾額、對(duì)聯(lián)砸爛，土家族、苗族等少數(shù)民族的裝飾用品，如小孩的項(xiàng)鏈、長(zhǎng)命百歲佩鎖、簪子、耳環(huán)等，一律停止出售。(3)限制集市貿(mào)易，造成商品流通渠道單一。宣恩縣依照“堵不死資本主義的路，邁不開(kāi)社會(huì)主義的步”的工作思路，將農(nóng)民的自留地和家庭副業(yè)說(shuō)成是“資本主義尾巴”，集市貿(mào)易是“生長(zhǎng)資本主義的條件和土壤”，集市場(chǎng)期有時(shí)全縣統(tǒng)一為5天、7天或10天一場(chǎng)，有時(shí)定期為農(nóng)歷初一、六、十一、十六、二十一、二十六，有時(shí)關(guān)閉，不準(zhǔn)群眾趕集，不僅使購(gòu)銷(xiāo)活動(dòng)受到損害，而且也為人們的日常生活帶來(lái)不便。(4)廢除合理的規(guī)章制度，土家族地區(qū)一些傳統(tǒng)的服務(wù)項(xiàng)目和服務(wù)態(tài)度在“破四舊”中作為“封、資、修”被取締。文明經(jīng)商、禮貌待客，被指責(zé)為“不講階級(jí)路線”；經(jīng)營(yíng)高檔商品，被指責(zé)是“為資產(chǎn)階級(jí)服務(wù)”；飲食行業(yè)取締“雅座”，實(shí)行顧客“自我服務(wù)”；理發(fā)取消吹風(fēng)、燙發(fā)；旅社對(duì)旅客取消送茶送水，接送服務(wù)等。(5)處理大批商業(yè)干部和從業(yè)人員。“文化大革命”期間，土家族地區(qū)許多商業(yè)從業(yè)人員和干部或被下放農(nóng)村，或遭到批斗，商業(yè)管理混亂，商品流通阻塞，商業(yè)利潤(rùn)大幅度下降。
　　
    工業(yè)方面一是反對(duì)貫徹按勞分配原則。把按勞分配原則說(shuō)成是“物資刺激”、“獎(jiǎng)金掛帥”的資本主義，這使得土家族地區(qū)的工業(yè)受到嚴(yán)重干擾，工廠紀(jì)律松弛，管理混亂，經(jīng)常停工停產(chǎn)，勞動(dòng)生產(chǎn)率急劇下降。鶴峰縣工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)過(guò)調(diào)整出現(xiàn)的好勢(shì)頭沒(méi)有得到應(yīng)有的發(fā)展，1966年，全縣卷入“文化大革命”，企業(yè)生產(chǎn)基本上處于停滯狀態(tài)，虧損嚴(yán)重，1968年，縣屬企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值比1965年下降28.47%，企業(yè)虧損嚴(yán)重，1968年虧損面為47%，1969年高達(dá)61%; 1976年冬，縣將各區(qū)所屬手工業(yè)合作社轉(zhuǎn)為公社工廠，劃歸縣企業(yè)管理局管轄。保靖縣的工業(yè)也受到嚴(yán)重干擾，工廠紀(jì)律松弛，管理混亂，經(jīng)常停工停產(chǎn)，1967年全縣工業(yè)總產(chǎn)值下降為314.88萬(wàn)元，比1965年減少16.59萬(wàn)元。二是經(jīng)濟(jì)指揮和管理機(jī)構(gòu)陷于癱瘓。政治動(dòng)亂打亂了土家族地區(qū)正常的社會(huì)、生產(chǎn)秩序，使各地各級(jí)經(jīng)濟(jì)指揮和管理機(jī)構(gòu)受到?jīng)_擊，有的甚至被撤銷(xiāo)，其職能工作基本上陷于停頓。
　　
    四、新中國(guó)建立初期土家族地區(qū)的社會(huì)發(fā)展
　　
    中華人民共和國(guó)成立以后，土家族地區(qū)人們以滿(mǎn)腔熱忱投入到社會(huì)主義建設(shè)之中，取得了輝煌的成績(jī)，除了經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)步以外，社會(huì)事業(yè)與民族關(guān)系也發(fā)展良好。
　　
    （一）社會(huì)事業(yè)初步發(fā)展
　　
    建國(guó)初期，土家族地區(qū)的社會(huì)事業(yè)發(fā)展較快，在教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化方面已初顯成效。
　　
    在教育方面，當(dāng)?shù)馗骷?jí)政府增加投資，開(kāi)始修建學(xué)校，設(shè)置各類(lèi)課程，加快了對(duì)教師的培訓(xùn)工作，逐步完善普通教育體系，開(kāi)展勸學(xué)活動(dòng)，幫助少數(shù)民族學(xué)生順利入學(xué)，提高他們的知識(shí)水平。除此之外，為了提高全民素質(zhì)，還開(kāi)辦有各種技能培訓(xùn)班、知識(shí)補(bǔ)習(xí)辦、掃盲班等成人教育或特種教育，深受老百姓喜歡。例如，長(zhǎng)陽(yáng)縣教育事業(yè)發(fā)展較為全面，在普通教育方面，1949年，長(zhǎng)陽(yáng)僅有小學(xué)160所，296個(gè)班，學(xué)生7 772人，而到了1957年，小學(xué)發(fā)展到425所，851個(gè)班，學(xué)生31099人，學(xué)生人數(shù)是新中國(guó)成立前的4倍。初級(jí)中學(xué)在1949年僅有1所，6個(gè)班，學(xué)生169人，1957年發(fā)展到了3所，22個(gè)班，學(xué)生1122人。1949年，長(zhǎng)陽(yáng)縣沒(méi)有設(shè)立高中，到了1958年，有2個(gè)高中班開(kāi)始招生。職工教育方面，1953年，縣委組織縣直機(jī)關(guān)干部60人學(xué)習(xí)文化，以?xún)赡陼r(shí)間學(xué)完小學(xué)高年級(jí)數(shù)學(xué)和初中語(yǔ)文；1955年，縣政府舉辦區(qū)鄉(xiāng)干部文化脫產(chǎn)學(xué)習(xí)班，使230名鄉(xiāng)村干部具有了小學(xué)高年級(jí)的文化水平。農(nóng)民業(yè)余教育方面，1950年，全縣有52865個(gè)農(nóng)民上冬學(xué)，1951年有2000多人轉(zhuǎn)入常年民辦學(xué)校堅(jiān)持學(xué)習(xí)，縣里還集中培訓(xùn)了民辦教師500人。為了做到學(xué)習(xí)、生產(chǎn)兩不誤，各級(jí)政府積極總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)大家“堅(jiān)持農(nóng)閑多學(xué)，農(nóng)忙少學(xué)，大忙暫停”的原則，采取“先掃盲、后提高”的辦
法，調(diào)動(dòng)各方面的積極性，使農(nóng)民業(yè)余教育不斷發(fā)展。1958年7月，政府在三漁沖鄉(xiāng)辦了掃盲班，收效不錯(cuò)，許多農(nóng)民能夠識(shí)字，1958年12月《人民日?qǐng)?bào)》還報(bào)道了三漁沖鄉(xiāng)學(xué)習(xí)積極分子胡世秀識(shí)字1800個(gè)，當(dāng)上了民辦教師的事跡。
　　
    教育事業(yè)的發(fā)展，為土家族地區(qū)崇尚科學(xué)風(fēng)氣的形成與文化知識(shí)的普及奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，一些有志者從土家族地區(qū)走出去到外求學(xué)，經(jīng)過(guò)奮斗成為企業(yè)家、科學(xué)家，在新中國(guó)成立前后為國(guó)家科技建設(shè)與事業(yè)發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)。李燭塵、陳能寬就是其中的杰出代表。
　　
    李燭塵（1882-1968年），土家族，湖南省永順縣人。1882年9月16日生于永順縣毛壩寨。曾赴日本留學(xué)，人東京高等工業(yè)學(xué)校電氣化學(xué)科本科，鉆研化工專(zhuān)業(yè)，為我國(guó)化工領(lǐng)域作出突出貢獻(xiàn)，是我國(guó)著名的愛(ài)國(guó)民族企業(yè)家。新中國(guó)成立后，他當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)主席團(tuán)成員、中央人民政府委員，參加了開(kāi)國(guó)大典。還任全國(guó)工商聯(lián)副主任委員、民建中央副主任委員，為新中國(guó)成立初期經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。1956年任國(guó)家食品工業(yè)部部長(zhǎng)，1958年任國(guó)家輕工業(yè)部部長(zhǎng)。1964年當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)副主席。
　　
    陳能寬，1923年生，土家族，湖南省慈利縣人，著名的金屬物理學(xué)家、核科學(xué)家，中國(guó)科學(xué)院院士。1950年獲美國(guó)耶魯大學(xué)研究院物理冶金博士學(xué)位，1955年回國(guó)后進(jìn)行了我國(guó)第一顆原子彈、氫彈及核武器的發(fā)展研制工作。1986年任核工業(yè)部科技委副主任，1988年兼任國(guó)防科工委科技委副主任。1982年獲國(guó)家自然科學(xué)獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)，1986年在全國(guó)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)大會(huì)上，他和鄧稼先作為國(guó)家級(jí)科學(xué)進(jìn)步特等獎(jiǎng)?lì)I(lǐng)獎(jiǎng)代表，接受了國(guó)家對(duì)原子彈突破和武器化、氫彈突破和武器化的最高獎(jiǎng)勵(lì)。1999年榮獲“兩彈一星功勛獎(jiǎng)?wù)?rdquo;。
　　
    在醫(yī)療衛(wèi)生方面，土家族地區(qū)興建醫(yī)院，添加醫(yī)療設(shè)施，并努力學(xué)習(xí)醫(yī)療知識(shí)，積極挖掘傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)，治療水平有了很大的提高，有效地維護(hù)了人們的身體健康。醫(yī)療條件與設(shè)施有所改善，例如湘西州在1958年設(shè)立有162所公社衛(wèi)生院，生產(chǎn)大隊(duì)有保健室，農(nóng)村三級(jí)預(yù)防保健網(wǎng)的雛形初步形成。1959年全州衛(wèi)生機(jī)構(gòu)272個(gè)，病床1881張，衛(wèi)生工作人員2132人，分別比1949年增加了17.13倍、13.25倍和3倍。20世紀(jì)60年代初期，各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)始向建設(shè)正規(guī)化和管理科學(xué)化方向發(fā)展，更加注重人員培訓(xùn)和設(shè)備配套。1968年以后，許多衛(wèi)生院都裝備了較大型的醫(yī)療器械。在貴州，1950年人民政府接管衛(wèi)生所，進(jìn)行整頓，加強(qiáng)管理，沿河、印江等縣的衛(wèi)生院開(kāi)始增設(shè)病床，完善機(jī)構(gòu)。沿河縣開(kāi)始設(shè)病床5張，縣衛(wèi)生院的職責(zé)開(kāi)始明確，除了診治疾病外，還要負(fù)責(zé)全縣衛(wèi)生行政、預(yù)防接種、婦幼保健、衛(wèi)生宣傳等工作；1952年，增設(shè)了公共衛(wèi)生組、醫(yī)務(wù)緩和療養(yǎng)室；1956年升為三等衛(wèi)生院，有衛(wèi)生技術(shù)人員15人，病床增加到15張；1957年，改為沿河縣人民醫(yī)院，增設(shè)中醫(yī)科，分設(shè)了內(nèi)科和外婦科，門(mén)診設(shè)有內(nèi)兒科、婦產(chǎn)科、注射室、換藥室、藥房和化驗(yàn)室。1951年，印江縣衛(wèi)生院設(shè)有病床4張，1952年增至病床8張；1956年4月，縣衛(wèi)生院更名為縣人民醫(yī)院，設(shè)正規(guī)病床12張，簡(jiǎn)易病床3張，分總務(wù)室、中醫(yī)科和門(mén)診部，門(mén)診部還下設(shè)若干科室。1953年1月，國(guó)家要求建立省、地、縣各級(jí)衛(wèi)生防疫事業(yè)機(jī)構(gòu)，貴州土家族地區(qū)開(kāi)始完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生系統(tǒng)。1953年4月，沿河縣建立了5個(gè)區(qū)級(jí)衛(wèi)生所。1957年，貴州土家族地區(qū)組建了鄉(xiāng)民辦衛(wèi)生所，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)內(nèi)醫(yī)療防疫、婦幼保健工作。至1957年，印江縣已建鄉(xiāng)級(jí)衛(wèi)生院43個(gè)，其他土家族鄉(xiāng)鎮(zhèn)都普遍建立了衛(wèi)生院，解決了土家族等各族群眾的就醫(yī)困難。衛(wèi)生防疫工作方面，主要針對(duì)當(dāng)時(shí)土家族地區(qū)流行的傳染病，為人們注射疫苗，增強(qiáng)人們的免疫力，控制傳染病蔓延，減少對(duì)人們的危害。例如20世紀(jì)50年代，湘西州每年組織注射預(yù)防傷寒、霍亂的疫苗，迅速控制和消滅了霍亂；60年代初，牛痘接種由普種改為定齡接種，有力地控制了天花；1963年，州、縣相繼成立預(yù)防指揮部，制訂了預(yù)防措施；1966-1967年，針對(duì)流腦疾病，湖南省又組織醫(yī)療隊(duì)，先后到永順等縣開(kāi)展防治工作，1970年州內(nèi)開(kāi)始使用流腦菌苗，發(fā)病率大幅度下降。此外，對(duì)傷寒、副傷寒、痢疾等多發(fā)病也采取措施進(jìn)行了防治。傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)也迅速發(fā)展，各地建立了中醫(yī)機(jī)構(gòu)，醫(yī)學(xué)成果顯著，有效地治療了當(dāng)?shù)厝藗兊募膊?。例如在貴州土家族地區(qū)，1953年沿河縣有42家中醫(yī)診所；1954年，周鴻翔、黎用章、張慶珍等5家個(gè)體中醫(yī)診所、藥鋪聯(lián)合組成了沿河縣中醫(yī)聯(lián)合診所；縣有關(guān)部門(mén)對(duì)中醫(yī)生實(shí)行審查登記，向48名中醫(yī)頒發(fā)了中醫(yī)證書(shū)；1955-1956年，組織征集了主治瘧疾、吐瀉、霍亂、雜癥的秘方、驗(yàn)方59個(gè)，單方20個(gè)，整理編印成《沿河縣中醫(yī)秘驗(yàn)方》；周鴻翔還研制出“雞香散”、“通志散”等藥物，對(duì)治療浮腫、肌肉萎縮等疾病療效顯著；1957年，沿河縣撤銷(xiāo)中醫(yī)聯(lián)合診所，改建成沿河縣中醫(yī)院，1967年并入縣醫(yī)院。印江縣對(duì)中醫(yī)事業(yè)十分重視，1952年成立中草醫(yī)工作研究會(huì)，多次組織培訓(xùn)，僅1963年縣里就組織培訓(xùn)中醫(yī)人員98人，草醫(yī)人員329人1957年以后，湘西州相繼成立了民族醫(yī)藥所、中醫(yī)聯(lián)合設(shè)計(jì)所71所，吸收了216名民間醫(yī)藥人員參加工作，各縣市中醫(yī)院也先后建立。50年代末，自治州衛(wèi)生部門(mén)組織開(kāi)展民族醫(yī)藥采風(fēng)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)各醫(yī)療單位和民間醫(yī)藥人員獻(xiàn)醫(yī)、獻(xiàn)藥、獻(xiàn)方，先后收集到了秘方、單方、驗(yàn)方共有1萬(wàn)多個(gè)，其中3 309個(gè)編印成冊(cè)，推動(dòng)了民族醫(yī)藥發(fā)展。1959年以后，全州各級(jí)醫(yī)療單位普遍實(shí)行了中西醫(yī)結(jié)合的方式治療疾病，1972，年，永順縣人民醫(yī)院自制“725”燒傷擦劑，治療燒傷具有很好的療效。1974-1977年，吉首縣人民醫(yī)院文武烈、吳光榮醫(yī)師，運(yùn)用中西醫(yī)結(jié)合法，治療流行性出血熱病人50例，治愈率達(dá)98%。
　　
    文化事業(yè)發(fā)展較快，不僅修建了大量了文化設(shè)施，而且還挖掘出許多土家族藝術(shù)文化。在20世紀(jì)50年代，湖南省為了民族文化事業(yè)順利發(fā)展，在民族地區(qū)先后設(shè)立了文教科、文化科等管理機(jī)構(gòu)，同時(shí)還建立了廣播站、報(bào)社、影劇院、文化館、文化站、圖書(shū)館、博物館、民族歌舞團(tuán)等單位，積極宣傳國(guó)家有關(guān)政策，開(kāi)展群眾文化活動(dòng)，繁榮民族文化。湘西地方黨報(bào)《團(tuán)結(jié)報(bào)》1952年10月1日創(chuàng)刊，毛澤東主席親筆為該報(bào)題寫(xiě)了報(bào)名。至1956年底，在發(fā)掘整理民族民間文藝工作中，湘西自治州也取得了較大成績(jī)，共發(fā)掘民間歌舞、劇目104種，1000多個(gè)節(jié)目；1957年6月，土家語(yǔ)劇《兄妹倆》首次在龍山縣苗市鄉(xiāng)演出；1957年，龍山縣土家織錦藝人葉玉翠編織的《開(kāi)發(fā)山區(qū)》被選送英國(guó)倫敦博覽會(huì)及東歐各國(guó)展出。長(zhǎng)陽(yáng)縣文化事業(yè)也逐漸發(fā)展起來(lái)，1950年建立了新華書(shū)店宜昌支店長(zhǎng)陽(yáng)分銷(xiāo)處，1952年改為湖北省新華書(shū)店長(zhǎng)陽(yáng)支店，1956年更名為長(zhǎng)陽(yáng)新華書(shū)店；1952年，建成了縣文化館，文化館經(jīng)常組織群眾文化娛樂(lè)活動(dòng)，宣傳黨的方針政策，舉辦各種形式的文藝培訓(xùn)班，對(duì)群眾進(jìn)行文藝輔導(dǎo)，提高了群眾的文藝素養(yǎng)。此外，長(zhǎng)陽(yáng)縣還設(shè)立了許多文化機(jī)構(gòu)，如1954年2月，長(zhǎng)陽(yáng)建立了第一個(gè)電影放映隊(duì)，1959年改為電影管理站；1959年3月，縣里成立了歌舞團(tuán)；1976年4月，建立了縣圖書(shū)館。這些機(jī)構(gòu)還創(chuàng)作了大量精彩的文藝作品，如1972年由縣歌舞團(tuán)創(chuàng)作、演出的歌舞《清江戰(zhàn)歌》、山歌《一支山歌飛出巖》、《豐收調(diào)》、《工農(nóng)歌》和小話劇《反手鋤刀》等，在湖北省參加匯演，深受好評(píng)。
　　
    （二）民族關(guān)系和諧發(fā)展
　　
    建國(guó)后，國(guó)家實(shí)施各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、繁榮、發(fā)展的民族政策，大力倡導(dǎo)建立社會(huì)主義新型的、和諧的民族關(guān)系，反對(duì)民族壓迫與剝削，增進(jìn)民族之間的理解，消除民族隔閡與民族仇恨。
　　
    土家族地區(qū)積極宣傳國(guó)家的民族政策，采取各項(xiàng)措施維護(hù)當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F(tuán)結(jié)與安定，不僅鞏固了土家族地區(qū)各民族在歷史上形成的傳統(tǒng)友誼與民族感情，還使這種融洽和諧的民族關(guān)系在社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)中繼續(xù)向前發(fā)展。土家族地區(qū)各地發(fā)生了許多團(tuán)結(jié)互助的典型事跡。
　　
    在恩施地區(qū)，為了幫助當(dāng)?shù)匕l(fā)展經(jīng)濟(jì)和促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，從1950年開(kāi)始，湖北省委、省政府陸續(xù)向當(dāng)?shù)卣{(diào)派了大批漢族干部和知識(shí)分子，幫助清匪反霸、減租減息和土地革命，使各族人民獲得解放；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期，他們又與當(dāng)?shù)馗髯迦嗣褚坏?，建工廠，修電站，辦商店，修公路，興修農(nóng)田水利，發(fā)展文化教育與衛(wèi)生事業(yè)。在此過(guò)程中，漢族與其他各族互相幫助、互相關(guān)心，結(jié)下了深厚的友誼，發(fā)生了許多令人感動(dòng)的事跡。1953年2月24日，特務(wù)“龍山行動(dòng)組”4人空降到來(lái)鳳縣的響水洞，恩施地區(qū)來(lái)鳳縣、湖南龍山縣、四川省酉陽(yáng)縣的各族人民和駐軍，迅速出動(dòng)圍剿，在3月1日，特務(wù)全部落網(wǎng)。來(lái)鳳縣人稱(chēng)“義務(wù)媽媽”的周碧玉（土家族），與其丈夫姚瑞（苗族），從1962年起，就開(kāi)始自愿把失去父母的各族嬰幼兒接到家里撫養(yǎng)，義務(wù)贍養(yǎng)各族鰥寡孤獨(dú)的老人，在二十多年里，共贍養(yǎng)了8個(gè)孤寡老人，撫養(yǎng)了9個(gè)孤兒，堪稱(chēng)恩施地區(qū)各族人民團(tuán)結(jié)友愛(ài)的典范。來(lái)風(fēng)縣與湘西自治州的龍山縣僅一水之隔。1972年，來(lái)鳳縣修建酉水大橋，龍山縣知道后，停建了一些項(xiàng)目，無(wú)償支援酉水大橋工程400噸水泥，加速了大橋的建設(shè)，該橋建成后被命名為“團(tuán)結(jié)橋”。來(lái)鳳縣的活水堡，以前稱(chēng)為“望水堡”，該處數(shù)千畝水田缺水灌溉，每遇天旱糧食便會(huì)減產(chǎn)。1970年，來(lái)鳳縣計(jì)劃修建一座水壩抽水灌溉，但要淹掉龍山縣幾十畝良田，遲遲未能動(dòng)工。龍山縣知道后，主動(dòng)讓出了良田，支持來(lái)鳳修壩。水壩建成后，望水堡變成了活水堡，為感謝龍山縣的支持，來(lái)鳳縣在壩上為龍山縣安裝了一臺(tái)水泵。兩縣邊境的各族學(xué)生，入學(xué)可以任意選擇，哪里方便就在哪里就讀；學(xué)校之間，互相舉辦公開(kāi)課，開(kāi)展體育競(jìng)賽，舉行文藝互演。群眾有病，離哪邊醫(yī)院近就在哪邊醫(yī)院醫(yī)治，在來(lái)鳳縣醫(yī)院住院的病人，常常有1/4是龍山縣的各族群眾，如有疑難病癥，兩邊醫(yī)生常常共同會(huì)診。另外，鶴峰與五峰、咸豐與黔江、利川與萬(wàn)縣、巴東與宜昌等相鄰縣、市，各族人民在長(zhǎng)期交往中，均形成了良好的民族關(guān)系。
　　
    湖南省也積極采取措施促進(jìn)當(dāng)?shù)氐拿褡鍒F(tuán)結(jié)。第一，加強(qiáng)對(duì)民族政策的宣傳教育。1952年，省人民政府發(fā)出學(xué)習(xí)民族法律、法規(guī)、政策文件的通知，印發(fā)各種學(xué)習(xí)資料1.5萬(wàn)多冊(cè)；與此同時(shí)，湘西苗族自治區(qū)編印了《民族區(qū)域自治學(xué)習(xí)文件》，組織全區(qū)干部進(jìn)行學(xué)習(xí)；1953年9月，湘西苗族自治區(qū)地委發(fā)出《關(guān)于再次開(kāi)展民族政策學(xué)習(xí)的指示》，號(hào)召全區(qū)干部再次學(xué)習(xí)民族政策；為了了解民族政策的貫徹執(zhí)行情況，湖南在1952年冬至1953年春、1957年4月1日，分別進(jìn)行了兩次檢查，檢查涉及許多方面，包括對(duì)民族工作的認(rèn)識(shí)問(wèn)題，對(duì)少數(shù)民族干部的培養(yǎng)、提拔、使用問(wèn)題，尊重少數(shù)民族風(fēng)俗習(xí)慣問(wèn)題，對(duì)待少數(shù)民族上層人物問(wèn)題，對(duì)少數(shù)民族的意見(jiàn)和要求的處理問(wèn)題，少數(shù)民族的生產(chǎn)生活問(wèn)題等。自治州、自治縣和有關(guān)市、縣也通過(guò)召開(kāi)民族工作會(huì)、兄弟民族座談會(huì)，嚴(yán)肅認(rèn)真地進(jìn)行自查，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，及時(shí)進(jìn)行整改。第二，開(kāi)展促進(jìn)民族了解的宣傳活動(dòng)。1952年5月27日至6月8日，“湖南兄弟民族生活文物展覽”在長(zhǎng)沙舉行。展覽共分3個(gè)展室，分別介紹湖南兄弟民族的歷史、人口分布、勞動(dòng)生產(chǎn)、服飾、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等，有3.1萬(wàn)多人參觀了展覽。古丈縣革新、民主和新解3個(gè)村同住在一條山溝里，共飲一溪水。革新村處于源頭梳頭溪，民主村處于中游的官壩，新解村處在下游溪流墨。革新、新解兩村是土家族村落，中間的民主村為苗族村落。兩頭自然條件好，中間自然條件差，歷史上民族隔閡很深。針對(duì)這種情況，工作隊(duì)在土改中大力宣傳民族團(tuán)結(jié)思想，3個(gè)村落的群眾深受教育，在分配土地時(shí)，兩邊的土家村主動(dòng)將沒(méi)收的地主土地劃出一部分給中間的苗族村，民族隔閡也從此消除，民族關(guān)系趨向緩和。第三，在工作中增進(jìn)民族友誼，如在修建農(nóng)田水利、道路交通等基礎(chǔ)設(shè)施過(guò)程中，為了戰(zhàn)勝困難，完成任務(wù)，各族干部群眾相互幫助，相互鼓勵(lì)，從而加強(qiáng)了民族之間的理解與團(tuán)結(jié)，正如山歌中所唱：“共產(chǎn)黨，打金篩，各族人民團(tuán)攏來(lái)。同甘苦，情義好，共建家鄉(xiāng)花樓臺(tái)。”