面對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)你追我趕的劇烈競爭態(tài)勢，武陵源區(qū)委作出了加快建設(shè)國際旅游休閑度假區(qū)的決定，明確了“一年開好局、三年有變化、五年上臺(tái)階、十年大跨越”的決策。2010年是休閑度假區(qū)建設(shè)的開局之年。武陵源區(qū)總的思路是圍繞“保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型、強(qiáng)基礎(chǔ)、促穩(wěn)定、惠民生”的目標(biāo)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長特別是全面實(shí)現(xiàn)旅游恢復(fù)性增長為重要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)的良好開局。

...... 立足于更好更快，確保經(jīng)濟(jì)增長。
一要把市場開發(fā)作為當(dāng)務(wù)之急。旅游發(fā)展首先要有人氣，2010年的目標(biāo)是1284萬，增長10%。穩(wěn)定并拓展客源市場是旅游工作的重中之重。首先要強(qiáng)勢營銷。要采取靈活多變的手段加強(qiáng)宣傳，加強(qiáng)全國主流媒體的宣傳，加強(qiáng)全國主要車站、碼頭、機(jī)場、重要城市的宣傳，加強(qiáng)韓、日、東南亞、歐美市場的宣傳。營銷活動(dòng)要富有創(chuàng)意，要精心策劃，形成賣點(diǎn)。其次要突出重點(diǎn)，今年客源市場的布局仍然是國內(nèi)游好于國際游、短線游好于長線游、自助游好于團(tuán)隊(duì)游，要根據(jù)這一特點(diǎn)抓好市場細(xì)分，拿出專項(xiàng)方案。要激活省內(nèi)游、擴(kuò)大周邊游、搞好假日游、做大自駕游、拓展自助游，力爭“春游”有個(gè)好開頭，“夏游”有個(gè)好收成，“冬游”有個(gè)好亮點(diǎn)。
二要把提高消費(fèi)作為根本之策。單一觀光旅游造成游客消費(fèi)不足，是該區(qū)旅游發(fā)展最為突出的問題之一。解決這個(gè)問題，從長遠(yuǎn)看，要加快國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)步伐，促進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)涵向深度體驗(yàn)提升，服務(wù)設(shè)施向休閑度假提升，經(jīng)濟(jì)增長向質(zhì)量效益提升。但在當(dāng)前，就必須在延伸服務(wù)鏈條上做文章。要發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，拓展客人游覽消費(fèi)空間；強(qiáng)化休閑娛樂行業(yè)管理，引導(dǎo)客人大膽放心消費(fèi)；創(chuàng)新設(shè)計(jì)富有本土特色的旅游商品，拉長購物消費(fèi)鏈條；開發(fā)夜晚游樂項(xiàng)目，延長客人消費(fèi)時(shí)間；通過增加休閑功能，提高餐飲和酒店檔次品位，挖掘客人享受性消費(fèi)資源，等等。要力求讓游客多樣消費(fèi)、重復(fù)消費(fèi)、長期消費(fèi)。

立足于提速提效，狠抓項(xiàng)目投資。
一要在項(xiàng)目實(shí)施上盯得更緊一點(diǎn)。今年區(qū)委區(qū)政府確定的重點(diǎn)項(xiàng)目，計(jì)劃35個(gè)，其中新開工11個(gè)、續(xù)建完成4個(gè)、前期準(zhǔn)備11個(gè)、社會(huì)投資9個(gè)。完成這些項(xiàng)目，首先要突出重點(diǎn)。要集中力量抓好戰(zhàn)略性項(xiàng)目的實(shí)施，其次要加快進(jìn)度。第三要做好服務(wù)。
二要在項(xiàng)目爭取上跑得更勤一點(diǎn)，要發(fā)揚(yáng)“螞蟥”精神。明年要實(shí)施“十二五”規(guī)劃，國家、省在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生和社會(huì)保障、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)?shí)施新一輪的投資，各級(jí)各部門要提前主動(dòng)溝通，對(duì)已經(jīng)列上的項(xiàng)目，必須抓緊落實(shí)；對(duì)已提上日程的項(xiàng)目，必須抓緊對(duì)接；對(duì)有可能列上的項(xiàng)目，必須全力爭取。
三要在項(xiàng)目籌資上做得更實(shí)一點(diǎn)。當(dāng)前項(xiàng)目建設(shè)面臨一個(gè)難題，就是缺少資金。解決這個(gè)問題，要突出做好“上爭、外引、內(nèi)融”的文章?！吧蠣帯本褪且e極向上爭取國家、省市投資；“外引”就是狠抓招商引資。要結(jié)合休閑度假區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目清單，建立完善招商項(xiàng)目庫，組織專門力量開展招商活動(dòng)。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，已經(jīng)牽上線的要有專人跟蹤，已經(jīng)引進(jìn)來的要有專人服務(wù)，不斷提高項(xiàng)目履約率和資金到位率?！皟?nèi)融”就是要抓好內(nèi)部融資。鼓勵(lì)和支持民間資金投資國際旅游休閑度假區(qū)建設(shè)。要敢于解放思想，在精心測算、科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)上，適當(dāng)爭取銀行貸款。要堅(jiān)持經(jīng)營城市理念，盤活有效資產(chǎn)，為休閑度假區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)資金保障。

立足于創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)，加快旅游轉(zhuǎn)型。
一要以開發(fā)培育新興旅游業(yè)態(tài)為增長點(diǎn)。創(chuàng)新理念開發(fā)漫步游、背包游、探險(xiǎn)游、登山游、科普游，組合推出小鎮(zhèn)游憩、生態(tài)農(nóng)業(yè)、森林休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、康體健身等新興產(chǎn)品，加快實(shí)施原生態(tài)綠景休閑園建設(shè)、武陵源世界自然遺產(chǎn)生態(tài)環(huán)境整治、索溪河水系保護(hù)與利用、森林公園高端休閑度假、協(xié)合旅游后勤基地建設(shè)等項(xiàng)目。
二要以扶持壯大旅游文化產(chǎn)業(yè)為突破點(diǎn)。要進(jìn)一步重視文化強(qiáng)區(qū)的工作。深化文化體制改革，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本發(fā)展旅游文化產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)國際影視及會(huì)展中心，整合提升文化演藝產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中湖及天子山民俗風(fēng)情旅游，打造民族文化休閑新鎮(zhèn)。抓好公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開展送戲下鄉(xiāng)和文化廣場活動(dòng)，開展全民健身運(yùn)動(dòng)，營造休閑度假旅游目的地的濃厚文化氛圍。
三要以配套優(yōu)化服務(wù)環(huán)境為著力點(diǎn)，不斷優(yōu)化提升旅游服務(wù)環(huán)境。做強(qiáng)“張網(wǎng)公司”平臺(tái)，構(gòu)建集營銷、服務(wù)、管理于一體的旅游信息化網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)完善自駕游配套服務(wù)設(shè)施，健全停車、標(biāo)識(shí)、資訊、應(yīng)急、救援系統(tǒng)。開展旅游誠信創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)旅游企業(yè)的服務(wù)、指導(dǎo)和監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵害游客合法權(quán)益的違法行為，打響景區(qū)“誠信服務(wù)、文明旅游”品牌。加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，不斷提升廣大游客的滿意度。

立足于調(diào)優(yōu)調(diào)強(qiáng)，發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。
一是抓思路，強(qiáng)引領(lǐng)。當(dāng)前正在借助中國農(nóng)業(yè)大學(xué)專家力量修編《武陵源區(qū)生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》。今后，要以規(guī)劃為引導(dǎo)，明確產(chǎn)品定位和空間布局，讓生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)成為武陵源旅游經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。
二是抓產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)龍頭，培育特色農(nóng)業(yè)。要繼續(xù)發(fā)展巖門蔬菜、中湖楊梅等5大農(nóng)業(yè)基地，重點(diǎn)開發(fā)無公害蔬菜、健康養(yǎng)殖、花卉苗木、中藥材等7大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化程度、科技含量和市場效益。著力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，重點(diǎn)抓好蔬菜、水果、養(yǎng)豬、中藥材、獼猴桃等合作組織的扶持和引導(dǎo)，搭建農(nóng)民與市場聯(lián)系的紐帶和橋梁。
三是抓設(shè)施，強(qiáng)支撐。當(dāng)前要搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需、加大“三農(nóng)”投入的難得機(jī)遇，全力爭取項(xiàng)目投資，大力實(shí)施五大工程：抓好農(nóng)村交通改良工程，建好客運(yùn)站場，開通客運(yùn)班線；抓好農(nóng)村清潔工程，推廣清潔能源，搞好村容衛(wèi)生和白色污染、河道垃圾的清理；抓好飲水提質(zhì)和水利設(shè)施改造工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件；抓好鄉(xiāng)村酒店升級(jí)工程，打造一批高品位的農(nóng)家樂、旅游示范村、特色鄉(xiāng)村酒店。創(chuàng)新開發(fā)生態(tài)休閑農(nóng)莊，規(guī)劃建設(shè)雙峰生態(tài)園、青龍埡桃花溪垂釣園、天子山果園茶園、協(xié)合百草園、梓木崗竹園，形成休閑農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)；抓好新農(nóng)村建設(shè)示范工程，帶動(dòng)全區(qū)新農(nóng)村建設(shè)和生態(tài)村創(chuàng)建。

立足于抓緊抓實(shí)，改善民本民生。
一要抓緊抓實(shí)惠民工程。今年區(qū)里在惠民工程上有“兩個(gè)增加”：一個(gè)是增加項(xiàng)目。其中，群眾直接受益明顯的主要增加兩個(gè)，實(shí)施藥品零加價(jià)銷售和農(nóng)村合作醫(yī)療門診統(tǒng)籌，降低了藥價(jià)，減輕了群眾負(fù)擔(dān)；推行農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，讓農(nóng)村60歲以上居民按月領(lǐng)取不低于55元的養(yǎng)老金，這兩項(xiàng)措施都會(huì)使農(nóng)民群眾大大受益。另一個(gè)是增加投入。根據(jù)初步安排，我們今年實(shí)施一中和二中配套建設(shè)、城區(qū)學(xué)校搬遷、有線電視村村通、區(qū)人民醫(yī)院改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)低保擴(kuò)面等民生建設(shè)，投入大大增加。
二是抓緊抓實(shí)安民措施。就業(yè)是民生之本，受金融危機(jī)影響，當(dāng)前就業(yè)形勢仍然十分嚴(yán)峻。要突出抓好下崗失業(yè)人員、被征地農(nóng)民和返鄉(xiāng)農(nóng)民工的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，合理安排公益性崗位，對(duì)城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭實(shí)行“動(dòng)態(tài)清零”。加大農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)，引導(dǎo)本地企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目更多地吸納本地農(nóng)民工。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，加強(qiáng)交通運(yùn)輸、森林防火、食品衛(wèi)生、景區(qū)游覽等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，確保不出任何問題。要深化平安創(chuàng)建活動(dòng)，確保和諧穩(wěn)定。

立足于治污治亂，推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。
一要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省武陵源世界自然遺產(chǎn)保護(hù)條例》、《武陵源國家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃》和《武陵源生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，進(jìn)一步實(shí)施景區(qū)移民搬遷，推進(jìn)林權(quán)制度改革，大力鞏固退耕還林、生態(tài)林保護(hù)成果，做好松材線蟲病防治工作。強(qiáng)化河道和水源地保護(hù)管理。堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，不斷加大控違拆違力度。推進(jìn)城市文明提升工程，在抓好主城區(qū)穿衣戴帽的同時(shí)，加大市容精細(xì)化管理力度，推動(dòng)綜合執(zhí)法體制向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道延伸，突出整治門前三包、亂搭濫建、占道經(jīng)營、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、噪音擾民等薄弱環(huán)節(jié)，營造城市休閑氛圍。
二要抓好節(jié)能減排。要嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及“三同時(shí)”制度，引導(dǎo)賓館、酒店、景區(qū)企業(yè)加大對(duì)節(jié)能減排項(xiàng)目的投入。在推廣農(nóng)村清潔能源的基礎(chǔ)上，把節(jié)能重點(diǎn)擴(kuò)展到建筑領(lǐng)域、旅游領(lǐng)域、交通領(lǐng)域、機(jī)關(guān)辦公領(lǐng)域和生活領(lǐng)域上來，推行建筑節(jié)能強(qiáng)制標(biāo)準(zhǔn)，重視景觀和道路照明節(jié)能。
三要發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。要研究制定低碳經(jīng)濟(jì)、低碳旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，加快建立推進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的導(dǎo)向機(jī)制。同時(shí)突出綠色度假主題，開發(fā)生態(tài)旅游產(chǎn)品，倡導(dǎo)生態(tài)休閑新風(fēng)尚。
總之，保護(hù)世界自然遺產(chǎn)，讓武陵源“山更青、水更綠、城更靚、景更美、空氣更清新”是我們的歷史責(zé)任，我們一定要超前一步，爭取在建立綠色、低碳的旅游經(jīng)濟(jì)體系和消費(fèi)模式上走在全省前列，促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)向高效能、低耗能和低碳排放的模式轉(zhuǎn)型。.
.. （作者系中共張家界市武陵源區(qū)委書記）